Сучасний стан управління молодіжною політикою. Механізми вирішення соціальних проблем молоді Проблеми управління молодіжною політикою

Ключові проблеми молодіжної політики в Росії та шляхи їх вирішення

Отроков Олег Юрійович,

магістрант Таганрозького державного педагогічного інституту ім. А.П. Чехова.

Серед ключових напрямів внутрішньої політики Росії нині одне з перших місць за своєю соціальною гостротою та значимістю займає тема роботи з молоддю. Однак саме у сфері молодіжної політики на відміну від інших ключових завдань (освіта, охорона здоров'я та ін.) відсутні чіткий науково-обґрунтований підхід до реалізації, розрахована на перспективу дієва стратегія заходів та заходів, спрямованих на реалізацію поставлених завдань як на федеральному, так і на регіональному рівні.

Так, серед проблем молодіжної політики в Росії, без вирішення яких розвиток цієї сфери не може бути повноважним, можна виділити такі:

- відсутність повноцінної законодавчої бази реалізації державної молодіжної політики на федеральному рівні;

- відсутність зрозумілої ідеї реалізації молодіжної політики загалом, низький рівень цілепокладання та постановки зрозумілих стратегічних завдань;

- слабка розвиненість інфраструктури реалізації молодіжної політики, низький кадровий потенціал галузі та нерозвинена система навчання та перепідготовки кадрів для сфери;

- відсутність єдиної системи критеріїв та методів оцінки ефективності діяльності органів з роботи з молоддю.

Кожна наведена проблема потребує всебічного аналізу визначення механізмів можливого решения.

Розглянемо першу виділену проблему. Законодавча база, що належить до сфери молодіжної політики, як у федеральному рівні, і лише на рівні суб'єктів федерації перебуває у стадії становлення. Основні підходи до державної молодіжної політики у Російської Федераціївизначено 1992 р. Указом Президента Російської Федерації «Про першочергові заходи у сфері державної молодіжної політики» . Пізніше наприкінці 1990-х років. було прийнято низку указів Президента Росії, постанов Уряду, що стосуються реалізації молодіжної політики державному рівні. Серед них особливе значення має цільова програма «Молодь Росії», яка діяла до 2010 р. Федеральна цільова програма на період після 2010 р. була прийнята, і сфера роботи з молоддю стала частиною інших галузевих цільових програм. Ключовим документом, що регулює сферу державної молодіжної політики на федеральному рівні в даний час, є Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації (далі – Стратегія), затверджена Розпорядженням Уряду РФ від 18.12.2006 № 1760-р. Ця стратегія розроблена на період до 2016 р. та визначає сукупність пріоритетних напрямків, орієнтованих на молодь, що включають завдання, пов'язані з участю молоді у реалізації пріоритетних національних проектів. Крім цього, в регіонах Росії діє велика кількість своїх «молодіжних» законів та актів, присвячених питанням державної молодіжної політики, загальна кількість яких наближається до 100 тисяч, не кажучи про широкий масив муніципальних правових актів, що стосуються молоді та роботи з нею.

Таким чином, нормативно-правова обґрунтованість реалізації молодіжної політики суттєво ослаблена відсутністю відповідного федерального закону (наприклад, закону «Про молодь») та профільної загальноросійської програми. Все це робить проблематичним реалізацію прийнятих законів та інших нормативних правових актів на користь молоді, а також координацію та системність заходів, що вживаються в цьому напрямку. Ухвалення федерального закону про молодь цілком вписується в нинішнє російське законодавство і сприяє його розвитку в єдиному руслі біля всіх регіонів Росії. Не можна вважати нормальної правової конструкцією стан, у якому більшість суб'єктів Росії мають базові закони у цій сфері, а відповідний федеральний закон отсутствует .

Першим етапом у створенні такого закону можна розглядати широке обговорення проекту Федерального закону «Про добровольців (волонтерів)», який планується до розгляду Державною Думою Росії. Увага до проблеми відсутності федеральної нормативної бази для розвитку та вдосконалення молодіжної політики зростає, і надії на швидке ухвалення закону про молодь та політики щодо неї стають реалістичнішими.

Описана вище проблема безпосередньо пов'язана з наступною – відсутністю зрозумілої мети та низьким рівнем цілепокладання у молодіжній політиці. Крім нормативного регулювання галузі, практично відсутні загальні ідейні установки, у межах яких реалізуються федеральні проекти та заходи молодіжної тематики. Існує набір федеральних проектів, які вирішують окремі цілі та завдання, найчастіше просто декларовані, що не призводять до конкретного результату, або зовсім недосяжні. Загальне цілепокладання та напрями розвитку сфери досить розмиті, не простежується і прямий зв'язок між реалізацією набору федеральних проектів та реалізацією завдань молодіжної політики в цілому. Тому необхідне визначення чіткої ідеї молодіжної політики, у межах якої мають бути встановлені напрями формування правильного виховання та навчання, набуття необхідного досвіду та постійного розвитку молоді.

Реалізація подібних планів передбачає систему державних та громадських інститутів, які займаються вирішенням поставлених завдань та реалізацією «державного замовлення» у цій сфері. У зв'язку з тим, що молодіжна політика фінансується в основному за залишковим принципом, інфраструктура реалізації молодіжної політики і на федеральному рівні, і в регіонах розвинена досить слабо. У 2012 р. федеральному Агентству у справах молоді було передано три федеральні бюджетні установи, які перебували до цього у віданні Міністерства спорту Росії, що значно посилило матеріальну базу Агентства, проте кількість співробітників в Агентстві не дозволяла вийти на новий рівень роботи. Лише у 2013 р. Урядом Росії було прийнято рішення значно збільшити штатну чисельність співробітників агентства (більш ніж удвічі), що сильно посилює кадрову основу молодіжної політики в країні.

Однак не так добре справи в багатьох регіонах країни. Для вирішення проблеми кадрового насичення галузі в 2008 р. була спроба затвердити нормативи штатної чисельності працівників сфери молодіжної політики: були прийняті рекомендації Мінспорттуризму Росії, які встановлюють показники приблизної структури галузевих (функціональних) органів місцевої адміністрації (органів у справах молоді). Проте листів Міністерства явно недостатньо. Необхідно доповнити дані рекомендації загальними для країни нормативами мінімальної забезпеченості співробітниками федеральних, регіональних і муніципальних установ, що дозволить як поповнити кадрову і матеріально-технічну базу сфери молодіжної політики у регіонах, а й уніфікувати її. Адже подібні нормативи вже прийняті та діють практично у всіх регіонах Росії, проте відсутня загальна логіка цих документів. Більше того, часто вже діючі Будинки культури та творчості, спортивні об'єкти прирівнюються до установ по роботі з молоддю, але до підвідомчості органів по роботі з молоддю не переходять, фактично виконуючи завдання інших галузевих міністерств та відомств, що порушує загальну логіку кадрової та матеріально-технічної. забезпеченості органів молодіжної політики

Розвиток інфраструктури був із низьким рівнем кадрового потенціалу сфери молодіжної політики. Лише останні 5-10 років у вищих навчальних закладах стали з'являтися кафедри з навчання студентів за спеціальністю «організація роботи з молоддю». Однак вони не вирішують кадровий дефіцит галузі, оскільки викладання ведеться тільки на основі теоретичних засад молодіжної політики, що часто не мають жодного відношення до реальній практиці. Так, в органах роботи з молоддю в Ростовській області працює 125 фахівців, у тому числі 34 в обласних структурах, з них лише один фахівець має профільну освіту за даною спеціальністю. Крім цього, практично відсутня система цільового набору на дані спеціальності, а також можливість перепідготовки фахівців або підвищення їхньої кваліфікації. Все це веде до зниження якості роботи спеціалістів у сфері, відсутності повноцінної системи передачі накопиченого досвіду роботи.

Ще однією проблемою розвитку молодіжної політики в Росії є питання про критерії та методи оцінки якості та ефективності роботи. Такі критерії на федеральному рівні не встановлені, підсумки роботи регіонів у сфері молодіжної політики не оцінюються і не тиражуються, що негативно впливає на загальну координацію діяльності та створення певних стимулюючих механізмів для регіонів, що ефективно працюють. Тому необхідно створити певну систему критеріїв, які б дозволили оцінити рівень ефективності роботи з молоддю в регіонах країни. Можливо, у цій системі буде використано низку кількісних та якісних показників, таких як: охоплення молоді, задіяних на заходах; кількість переможців та учасників всеросійських конкурсів та проектів; досягнення завдань реалізації федеральних проектів у регіоні; кількість міжрегіональних заходів та інші. Дані критерії мають дозволити скласти певний рейтинг регіонів щодо роботи у сфері молодіжної політики та об'єктивно оцінити якість їхньої діяльності.

Таким чином, реалізація зазначених пропозицій дозволить вирішити багато виділених у цій статті проблем сфери молодіжної політики, які заважають її подальшому розвитку та становленню. Все це зрештою сформує стійкі умови для самоорганізації молоді та всього населення, розвитку ініціатив, що відповідають масштабам завдань, що стоять перед Росією, зростання добробуту громадян та вдосконалення суспільних відносин – формуванням активного громадянського суспільства, рушійною силою якого стане молодь.

Література

1. Копцева О.А. Молодь Росії та громадянське суспільство XXI століття: збірка статей за матеріалами заочної всеросійської науково-практичної конференції, М. – 2009 рік, - 336 с.

2. Астаф'єва В.С. Роль дитячих та молодіжних організацій у формуванні громадянського суспільства/ Науковий вісник Московського державного технічного університету цивільної авіації, 2011, №166, с. 170-173

3. Матеріали парламентських слухань «Розвиток волонтерського руху на Росії. Нормативно-правовий аспект», М. – 2010 рік, видавництво Державної Думи

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Організація державного та муніципального управління щодо вирішення проблем молоді

Вступ

1. Муніципальні цільові програми

3. Криза у розвитку молодіжної політики

4. Цілі та завдання державної молодіжної політики

5. Розвиток молодіжної політики у Ленінградській області

6. Розвиток молодіжної політики на території Виборзького району Ленінградської області

6.1 Характеристика поточного стану молодіжного середовища у муніципальному освіті "Виборський район" Ленінградської області

6.2 Пріоритети та цілі муніципальної молодіжної політики в муніципальній освіті "Виборзький район" Ленінградської області

6.3 Прогноз кінцевих результатів муніципальної підпрограми

6.4 Перелік основних заходів

7. Опис заходів муніципального регулювання

Висновок

Список джерел та літератури

Вступ

Ця робота присвячена дослідженням, що лежать у галузі проблем, пов'язаних з молоддю. До питань місцевого значення всіх видів муніципальних утворень відноситься організація та здійснення заходів щодо роботи з молоддю, віком від 14 до 30 років, що зумовлює діяльність з розробки та реалізації муніципальної молодіжної політики. Під муніципальною молодіжною політикою розуміють сукупність цілей, завдань та заходів щодо їх реалізації, що приймаються органами місцевого самоврядування, для створення та забезпечення умов та гарантій для самореалізації молоді та розвитку молодіжних об'єднань, рухів, ініціатив. Муніципальна молодіжна політика розробляється у межах державної молодіжної політики. Муніципальна молодіжна політика відображає ставлення муніципальної влади до проблем молоді, визначає правові, економічні, організаційні засади становлення розвитку молодих громадян, сприяє найбільш повній реалізації їхнього потенціалу на користь суспільства та муніципальної освіти, розвитку молодіжних рухів та ініціатив.

Молодь є однією з основних соціально-демографічних груп у Російській Федерації, частка молоді у віці 14-30 років на початок 2008 становила 26,8% загальної чисельності населення РФ. Муніципальна молодіжна політика, як правило, проводиться щодо зазначеної соціально-демографічної групи, дитячих та молодіжних громадських об'єднань, навчальних закладів.

Розробку та реалізацію молодіжної муніципальної політики здійснює спеціальний структурний підрозділ, що створюється у місцевій адміністрації (департамент (відділ, комітет) у справах молоді). До завдань цієї структури, як правило, належать, здійснення заходів щодо забезпечення захисту прав та законних інтересів молодих громадян, створення умов для вирішення їхніх соціальних, побутових та матеріальних проблем; організація роботи з профілактики бездоглядності, правопорушень, наркоманії, алкоголізму серед неповнолітніх та молоді; сприяння культурному, духовному, фізичному розвитку молоді; створення умов, гарантій та стимулів для вільної та самостійної діяльності дитячих та молодіжних громадських об'єднань, рухів, ініціатив, спрямованих на громадянське становлення підлітків та молоді, військово-патріотичне та духовно-моральне виховання; розвиток системи комплексних соціальних служб для молоді та мережі підліткових та молодіжних клубів за місцем проживання та ін.

При виконавчо-розпорядчому органі муніципального освіти можуть утворюватися дорадчі органи з розробки і реалізації молодіжної політики (наприклад, молодіжні Ради). Підтримка молодіжних ініціатив, молодіжних, студентських, дитячих громадських організацій може здійснюватися у вигляді надання муніципальних грантів, сприяння реалізації проектів, проведенню заходів, організації конкурсів, фестивалів тощо.

У цій роботі будуть розглянуті цілі, завдання та шляхи вирішення проблем у сфері молодіжної політики.

1. Муніципальні цільові програми

Однією із складових молодіжної муніципальної політики є муніципальні цільові програми, спрямовані на підтримку молоді та вирішення актуальних проблем (забезпечення житлом молодих сімей, підтримка молодих спеціалістів, підготовка молодих кадрів для муніципальних установ тощо). Цільові програми дозволяють застосовувати комплексний підхід до вирішення виявленої проблеми, концентрувати ресурси на вирішенні проблеми.

З метою вирішення питань місцевого значення органи місцевого самоврядування можуть створювати муніципальні установи, зокрема і центри, орієнтовані працювати з молоддю та підлітками. До таких центрів належать центри соціально-психологічної допомоги молоді та підліткам, центри медико-психологічної та соціальної допомоги молоді та підліткам, підлітково-молодіжні клуби за місцем проживання, центри соціального обслуговування молоді, молодіжні центри зайнятості, центри підтримки молодіжних ініціатив та ін.

До завдань муніципальних центрів, які працюють з молоддю, належать, зокрема, реалізація заходів щодо пропаганди здорового способу життя, профілактики наркоманії, залежностей, ВІЛ-інфекції, правопорушень у молодіжному середовищі; проведення профілактичної роботи з неповнолітніми, які звільнилися з місць ув'язнення; надання консультаційних послуг (психологічних, юридичних, педагогічних та ін.); формування банків даних про неповнолітніх та сім'ях, які перебувають у соціально небезпечному становищі; сприяння у формуванні волонтерських загонів; організація та проведення культурно-дозвільних та спортивно-масових заходів, підтримка та розвиток молодіжних ініціатив та ін.

Основну частку одержувачів соціально-психологічних послуг складають підлітки з багатодітних та малозабезпечених сімей, молодь та підлітки, які потрапили у важку життєву ситуацію.

Особлива категорія клієнтів - молоді батьки, надання допомоги яким у центрах реалізуються різні програми, створені задля подолання психологічних проблем, що з створенням сім'ї, народженням і вихованням дитини. До завдань центрів у цій сфері відносяться: покращення демографічної ситуації, зміцнення інституту молодої сім'ї, надання психологічної допомоги у формуванні уявлення про шлюбно-сімейні відносини, формування культури внутрішньосімейних відносин, зміцнення сімейних зв'язків

Відповідно до п.2 ст. 16.1 131-ФЗ органи місцевого самоврядування мають право на участь в організації та фінансуванні проведення на території муніципальної освіти громадських робіт для громадян, які зазнають труднощів у пошуку роботи, а також тимчасової зайнятості неповнолітніх громадян віком від 14 до 18 років. З цією метою створюються муніципальні центри зайнятості молоді, у межах діяльності яких реалізуються проекти, створені задля формування готовності молоді та підлітків до праці, успішної адаптації ринку праці, професійну орієнтацію тощо.

На муніципальному рівні переважно здійснюється сприяння у тимчасовому працевлаштуванні молоді та підлітків у період літніх канікул. Тимчасова зайнятість неповнолітніх, як правило, здійснюється за низкою напрямків: робота трудових загонів, робота в установах соціальної сфери, організація тимчасової зайнятості на підприємствах та в організаціях, розташованих на території муніципальної освіти, регулярне проведення ярмарків вакансій робочих місць та професій для студентів та молодих спеціалістів .

В цілому, розробка та реалізації молодіжної політики на муніципальному рівні спрямована на успішну соціалізацію, самореалізацію молоді та підлітків, подолання важкої життєвої ситуації, адаптацію до умов, що змінюються. Необхідність муніципальної молодіжної політики обумовлена тим, що молодь як соціально-демографічна група має ряд властивих саме їй характеристик і проблем. Зважаючи на те, що молодь – рушійна сила у розвитку нашого суспільства та держави, проблеми молоді та пошук шляхів їх вирішення мають особливо актуальний характер. Дуже важливо усвідомлювати те, що молодь гостро потребує захисту та підтримки з боку суспільства та держави. Відсутність уваги громадськості до проблем молоді, небажання піти на зустріч та створити умови для повноцінного розвитку може призвести до негативних наслідків у масштабі всієї країни, а саме: маргіналізації населення, зниження інтелектуального рівня, масової алкоголізації та поширення наркоманії, погіршення генофонду нашої країни. Тому увага до проблем молоді дуже важлива.

Від позиції молоді у суспільно-політичному житті, її впевненості у завтрашньому дні та активності залежатиме темп просування Росії шляхом демократичних перетворень. Саме молоді люди мають бути готовими до протистояння політичним маніпуляціям та екстремістським закликам. Якщо зважити на ці фактори, то стане очевидною необхідність інституціоналізації участі молоді в політичній сфері, пошуку форм взаємодії влади та молоді. Те, що це завдання сприймається як важлива державному рівні, сформулював Президент Росії В.В. Путін, відповідаючи на запитання, як планується розвивати молодіжну політику в Росії. "…За старих часів у нас все було регламентовано. У нас функціонував і масштабно діяв Комуністичний Союз Молоді - комсомол, піонерська організація. Зі школи всіх приймали до жовтнята і так далі, і, звичайно, це було надмірно політизовано. Але якийсь сенс в цьому був, тому що, загалом, до людей доносили поряд із цими ідеями суто політичного характеру багато загальнолюдських і корисних речей, виховували підростаюче покоління в дусі відданості, любові до Батьківщини, до Батьківщини, багато чого було хорошого в цій системі. втрачено, і це може бути відновлено у вигляді, у якому було " . Державна молодіжна політика є одним із напрямів діяльності законодавчих та виконавчих органів влади та здійснюється з метою створення оптимальних соціально-економічних, правових, організаційних умов та гарантій соціального становлення та розвитку молодих громадян, їх найбільш повної самореалізації на користь всього суспільства. Ступінь розробленості проблеми. Темою реалізації молодіжної політики у Росії займалися багато вчених у різних напрямах: нормативно - правова база: Іванова С.А., Смирнова А.Н., Опаріна М.В.; основні напрями молодіжної політики: Утенков Г.Н., Федін С.А., Чекмарьов Е.В., Рожнов О. А., Луков В. А. та багато інших. Найбільш істотний внесок у наукове осмислення молодіжної політики як соціального феномена та завдання у сфері соціального управління зробила наукова школа соціології молоді Московського гуманітарного університету. У дослідженнях молоді та молодіжної політики помітну роль відіграють наукові школи Інституту соціально-політичних досліджень РАН (Жан Тощенко). у справах молоді.

Візьмемо прикладом – розвиток молодіжної політики у Виборзькому районі Ленінградської області.

У червні 2015 року було створено сайт молстат-рейтинг розвитку молодіжної політики.

Ця система створена на формування об'єктивної оцінки діяльності муніципального освіти першого рівня сфері молодіжної політики. Система працює за принципом нарахування балів із основних питань роботи з молоддю. Загальна сума балів з усіх питань є рейтингом муніципальної освіти першого рівня реалізації молодіжної політики.

За підсумками роботи в січні проходить захід "Кращий у молодіжній політиці", на якому нагороджуються найкращі муніципальні освіти, найкращі заходи та найкращі активісти.

Молодіжна політика має будуватися на "першому рівні" у муніципальних утвореннях. Якщо в муніципалітеті не організована робота органів молодіжного самоврядування, то які б хороші проекти, заходи та напрями не проводилися б на вищих рівнях - це не матиме користі для молоді даного муніципального освіти.

Чому молодіжна політика дуже повільно розвивається у муніципальних утвореннях (або не розвивається взагалі)? Проблема полягає в тому, що для адміністрацій міських та сільських поселень розвиток молодіжної політики не є пріоритетним напрямком у переліку тих повноважень, якими вони займаються. У розвитку молодіжної політики багато адміністрацій бачать лише зайву малокорисну роботу, яка потребує багато часу і не дає відчутного результату. Проблема також полягає ще й у тому, що сам термін "Молодіжна політика" пояснити простими словамидосить складно. У багатьох муніципальних службовців з'являються помилкові думки, що для розвитку молодіжної політики в муніципалітеті необхідно просто проводити більше молодіжних заходів (розважальних чи спортивних). Це не так!

Якщо показати місцевим адміністраціям на позитивних прикладах, як можна будувати молодіжну політику на першому рівні, і якого результату можна досягти, то ставлення до справи починає змінюватися. Через органи молодіжного самоврядування можна легко вирішувати багато питань муніципального освіти. Молодь готова добровільно та безоплатно допомагати при проведенні заходів, при формуванні громадської думки, при вирішенні проблем своїх населених пунктів. По-суті, молодь готова разом із місцевою адміністрацією брати участь в управлінні своєю територією. У молоді безліч цікавих та нестандартних ідей, які легко застосовуються на території та змінюють повсякденне життя. Важливо лише ці ініціативи підтримати та не заважати. Де знайти такі приклади? Звичайно ж, через Систему рейтингу!

Для прискорення розвитку молодіжної політики у поселеннях необхідно внести елемент конкурентної боротьби. Адже, погодьтеся, цікаво дізнатися, у якому поселенні молодіжна політика розвивається краще? Хто перший? Наскільки одне поселення краще за інше? Хто найкращий у країні? А хто найгірший? Особливо, якщо це змагання є публічним і керівник будь-якого рівня може будь-якої миті оцінити потенціал свого поселення, району, суб'єкта РФ. Кожен глава адміністрації та органи молодіжного самоврядування стають більш мотивованими на розвиток молодіжної політики у своїй муніципальній освіті. А саме на створення сприятливих умов для розвитку молодіжного самоврядування, підтримку молодіжних ініціатив, реалізацію соціальних проектів та покращення якості молодіжних заходів. При тому, що сума фінансування відіграє далеко не першу роль. Є багато прикладів, коли молодіжна політика розвивається взагалі без фінансування.

Перед тим, як створити сайт, Система рейтингу була випробувана серед поселень Виборзького району Ленінградської області. Рейтинг вважався вручну, виходячи із заходів, опублікованих у соціальній мережі та на офіційних сайтах поселень. Введення системи рейтингу позитивно вплинуло на розвиток молодіжної політики. За рік від ситуації, коли робота органів молодіжного самоврядування велася виключно на території райцентру МО "Місто Виборг" та МО "Світлогірське міське поселення", район прийшов до того, що молодіжна політика почала розвиватися у кожному поселенні. Цей результат спонукав авторів до пошуку можливостей для створення сайту.

3. Криза у розвитку молодіжної політики

Державна молодіжна політика відчуває яскраво виражену концептуальну та діяльнісну кризу,який серйозно ускладнюється проблемами інституційного характеру. Це виражено в:

· Нереалістичності багатьох цілей та завдань у галузі державної молодіжної політики для сучасного російського суспільства;

· Недостатня наукова обґрунтованість державної молодіжної політики, у відсутності логічної скоординованості з іншими сферами державної політики, що призводить до певної штучної замкнутості молодіжної проблематики щодо інших напрямів діяльності держави (соціальна політика, кадрова політика, питання забезпечення освіти, соціалізації та виховання та ін.);

· Нерозробленості нормативної правової бази;

· У відсутності законодавчого закріплення поняття "молодь" як єдиної соціальної групи за показниками критерію "вік", без урахування регіональної, професійної, соціальної, етичної та іншої диференціації;

· відсутності відповідної потребам інфраструктури установ по роботі з молоддю, напрямів їх діяльності, що адекватно відповідають потребам, інтересам та проблемам молодіжної сфери;

· Дезінтеграції діяльності у цій сфері профільних органів державного управління та їх установ;

· Переважання у реалізації державної молодіжної політики "заходового" підходу;

· Недостатньому рівні кадрового та фінансового забезпечення державної молодіжної політики;

· Відсутності на федеральному рівні та в абсолютній більшості суб'єктів Російської Федерації системи діагностики та комплексного соціального моніторингу стану молодіжної сфери;

· відсутність єдиного інформаційного банку даних про діючі у сферах державної молодіжної політики державні органи управління, їх установи, профільні напрямки діяльності, соціальні, педагогічні та інші технології роботи з молоддю.

Таким чином, нині державна молодіжна політика як сфера державної діяльності перебуває у стадії становлення. Реалізація її ґрунтується на координації діяльності всіх органів, які здійснюють соціальну політику держави, нормативному, правовому, управлінському, фінансовому її забезпеченні. Практично її реалізація зустріла (і зустрічає) великі труднощі та потребує нового концептуального оформлення.

Протиріччя між активізацією дій органів виконавчої влади щодо розробки молодіжної політики та відсутність помітних зрушень у становищі переважної більшості молодих росіян становить ядро проблеми ефективності державної молодіжної політики на сучасному етапі. Ця суперечність є характерною для всіх основних напрямів державної молодіжної політики.

У діяльності різних органів влади та неурядових структур щодо реалізації державної молодіжної політики основна увага має бути спрямована на координацію діяльностівсіх державних органів прокуратури та їх взаємодію Космосу з соціальними, політичними, громадськими структурами у роботі з молоддю, у реалізації молодіжної політики російського суспільства. Розрізненість цих дій не дозволяє в єдності та цілеспрямовано реалізовувати державну молодіжну політику, спрямовувати у спільне русло зусилля та можливості численних державних та громадських організацій, які стосуються вирішення молодіжних проблем.

4. Цілі та завдання державної молодіжної політики

Державна молодіжна політика в Російській Федерації здійснюється з метою:

· Створення правових, соціально-економічних умов вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, здійснення висуваються ними програм (проектів) в галузі державної молодіжної політики в Російській Федерації, соціального становлення, самореалізації та участі молодих громадян у громадській діяльності;

· Виховання та освіти молоді, захисту її прав та законних інтересів;

· Реалізація суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;

· сприяння соціальному, культурному, духовному та фізичному розвитку молоді;

· Недопущення дискримінації молодих громадян за мотивами віку;

· Створення умов для більш повного включення молоді в соціально-економічне, політичне та культурне життя суспільства;

· Розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягненні особистого успіху;

· Реалізація інноваційного потенціалу молоді на користь суспільного розвитку та розвитку самої молоді.

Цілі державної молодіжної політики реалізуються на всіх рівнях державної владита управління Російської Федерації. Завдання, що встановлюються відповідними державними органами у сфері реалізації молодіжної політики, не повинні суперечити її цілям.

Державна молодіжна політика в Російській Федерації спрямована на підтримку та стимулювання сімей, підприємств та установ некомерційних організацій, громадських об'єднань та громадян, які здійснюють діяльність зі створення сприятливих умов життя молоді, щодо її виховання, навчання та розвитку.

Завдання щодо реалізації державної молодіжної політики визначаються всіма державними органами виконавчої влади та затверджуються Міжурядовою комісією з роботи з молоддю.

Завдання щодо реалізації державної молодіжної політики у суб'єктах РФ розглядаються та затверджуються державними органами виконавчої влади суб'єкта РФ.

Органи місцевого самоврядування можуть застосовувати цілі та завдання державної молодіжної політики, визначені в цій Концепції.

Підтримка молодіжних об'єднань не лише актуальним завданням, а й перспективним напрямом діяльності органів структурі державної влади, що має на меті самореалізації молоді у суспільстві, що неможливо без її реальної участі у реформах і становленні нових соціальних основ життя росіян. Молодіжні, дитячі громадські об'єднання – активні учасники формування та реалізації державної молодіжної політики у Російській Федерації.

5. Розвиток молодіжної п олітики в Ленінградській області

Відомості про фактично досягнуті значення показників (індикаторів) державної програми

"Стійкий суспільний розвиток Ленінградської області" за 2015 рік

Показник (індикатор) (найменування)	Од. вимірювання	Значення показників (індикаторів) державної програми, підпрограми державної програми	Обґрунтування відхилень значень показника (індикатора)	Коефіцієнт значимості
		Рік, що передує звітному	Звітний 2015 рік

6. Підпрограма "Молодь Ленінградської області"
Організація та проведення молодіжних форумів та молодіжних масових заходів	заходи
Реалізація комплексу заходів щодо підтримки діяльності молодіжних громадських організацій, об'єднань, ініціатив та розвитку добровольчого (волонтерського) руху
Реалізація комплексу заходів щодо сприяння трудовій адаптації та зайнятості молоді
Реалізація комплексу заходів щодо підтримки молодих сімей та пропаганди сімейних цінностей

Реалізація комплексу заходів щодо інформаційного, науково-методичного, нормативно-правового та кадрового забезпечення молодіжної політики
Реалізація комплексу заходів щодо створення умов та можливостей для успішної соціалізації та самореалізації молоді
Державна підтримка творчої та талановитої молоді	отримувачі премії Губернатора
Реконструкція другої черги будівлі ГБУ ЛВ "Центр дозвільних, оздоровчих та навчальних програм "Молодіжний"
7. Підпрограма "Патріотичне виховання "Область Слави!" 0,1
Реалізація комплексу заходів щодо збереження історичної пам'яті	заходи

Реалізація комплексу заходів щодо цивільно-патріотичного та духовно-морального виховання молоді	заходи

8. Підпрограма "Профілактика асоціальної поведінки у молодіжному середовищі" 0,3
Реалізація комплексу заходів щодо профілактики правопорушень та ризикованої поведінки у молодіжному середовищі	заходи/обласна акція

Реалізація комплексу заходів щодо соціалізації молоді, що перебуває у скрутній життєвій ситуації
Реалізація комплексу заходів щодо формування культури міжетнічних та міжконфесійних відносин у молодіжному середовищі

Реалізація державної молодіжної політики у 2016 році включає досягнення наступних завдань:

Активне залучення молоді до соціальної практики, інформування про потенційні можливості саморозвитку, забезпечення підтримки наукової, творчої та підприємницької активності молоді;

Продовження роботи з формування цілісної системи підтримки ініціативної та талановитої молоді, яка має лідерські навички, з метою соціально-економічного розвитку Ленінградської області та країни загалом;

Громадянська освіта – патріотичне виховання молоді, сприяння формуванню правових, культурних та моральних цінностей серед молоді;

Забезпечення ефективної соціалізації молоді, яка перебуває у скрутній життєвій ситуації;

Розвиток інститутів громадянського суспільства, підтримка соціально-орієнтованих некомерційних організацій у сфері молодіжної політики.

Молодіжна політика Ленінградської області будується на засадах застосування інноваційних моделей взаємодії з молоддю. Організація молодіжних освітніх форумів розглядається в регіоні як одна з таких та застосовується з 2009 року.

Саме у 2009 році відбувся перший регіональний молодіжний освітній форум "Ладога", який зібрав на одному майданчику державної бюджетної установи Ленінградської області "Центр "Молодіжний" понад 120 представників молодіжного активу муніципальних районів Ленінградської області.

Основні особливості першого форуму – це невелика кількість учасників та освітня програма, присвячена виключно проектній діяльності молоді.

У 2010 році форум "Ладога" було включено до плану роботи адміністрації та Уряду Ленінградської області за пропозицією, новоствореного самостійного галузевого органу виконавчої влади - комітету з молодіжної політики Ленінградської області.

Форум пройшов на базі дитячого оздоровчого табору "Схід-2" та зібрав близько 500 молодих лідерів 47-го регіону, які протягом тижня відвідували майстер-класи, тренінги, лекції та зустрічі із запрошеними гостями та експертами. В рамках Форуму було організовано 5 тематичних майданчиків - "Бізнес та інновації", "Лідерство", "Медіапростір" та ін.

Наступного року, обговорюючи концепцію форуму "Ладога"11", комітет не змінив традиції проведення форуму на базі стаціонарних будівель, і форум прийняла туристична база "Схід-6", що стала головним майданчиком проведення "Ладоги" та у 2012 та 2013 роках з чинності своїх виняткових можливостей одночасно прийняти та розмістити до 1000 осіб, на наш погляд, це дозволить звести до мінімуму питання забезпечення комфортних умов перебування учасників та присвятити більшу кількість часу та сил освітньому процесу.

Саме в цьому головна відмінність форуму "Ладога" від решти - насичена освітня програма, що забезпечує повне занурення учасників у процес аналізу та дискусійного обговорення, у роботу над власними проектами.

Використовуючи стаціонарні бази для розміщення учасників, ми сприяємо прискоренню адаптації учасників до нових умов, акцентуємо увагу на найголовнішому – здобутті нових знань у галузі розробки та управління проектами, активної комунікації та обміну досвідом успішної самореалізації.

Наймасштабнішою з усіх проведених форумів стала "Ладога 2012". У підготовці та безпосередній роботі форуму взяло активну участь Федеральне агентство у справах молоді; "Ладога"12" зібрала понад 900 учасників - вперше на форумі широко були представлені регіони СЗФО (близько 200 осіб).

Ще одним нововведенням став модульний принцип організації робочого простору та часу форуму, що довело свою ефективність - у рамках форуму, окрім тематичних майданчиків, діяли спеціальні сервіси та виставкові комплекси.

У 2013 році пройшов п'ятий міжнародний молодіжний освітній форум "Ладога". Його учасниками стали 500 осіб – представники молодіжного активу Ленінградської області, учасники програми "Співвітчизники". Модульний принцип організації форуму зберігся - на території "Ладоги", серед наметів 5 тематичних освітніх майданчиків, розмістилися кілька самостійних модулів - "Феодоровське містечко" зібрало близько 100 представників православної молоді, молодіжна організація "СВІТ" організувала власну телестудію та сприяла інформаційному співробітництву з інформаційним форумом.

На території форуму було розбито молодіжний козачий табір, де для всіх бажаючих наводилися майстер-класи бойового мистецтва, а також розгорнуто виставковий комплекс військово-патріотичної організації "Червона Зірка".

Таким чином, через п'ять років ми досягли оптимального розрахунку формули успішного проведення молодіжного форуму – стаціонарна база для розміщення учасників, насичена освітня програма, авторитетна експертна спільнота та робота кількох інтерактивних майданчиків.

Безумовно, що через статус "окружний" форум "Ладога" змінить свою концепцію - акцент буде зроблено на комунікаційну складову, обмін досвідом успішної реалізації великих соціально значущих проектів молоддю Північно-Західного федерального округу. Освітня програма, що забезпечує діяльність кількох тематичних майданчиків, буде насичена майстер-класами та інтерактивними лекціями від провідних експертів, політичних діячів, представників бізнес-спільноти, ЗМІ, культурних діячів.

Важливим моментом буде забезпечення активного культурного та спортивного дозвілля учасників форуму в рамках цілого ряду організованих сервісів.

Окремо хотілося б відзначити одне з важливих досягнень за підсумками проведення форуму "Ладога" - це збільшення кількості та підвищення якості молодіжних проектів, що розробляються та реалізуються. У 2013 році в рамках "Ладоги" на захист було винесено понад 80 проектів, 33 з яких отримали підтримку. Питання про конвеєр молодіжних проектів, можливості їх підтримки необхідно також розглянути в період підготовки до окружного молодіжного форуму.

6. Розвиток молодіжної політики на території Виборзького го району Ленінградської області

Також можна розглянути розвиток молодіжної політики на території Виборзького району

Мета програми розвитку молодіжної політики на території Виборзького району	Збільшення людського капіталу молоді муніципальної освіти "Виборський район" Ленінградської області
Завдання муніципальної підпрограми	· Стимулювання молоді до ведення здорового способу життя; · Формування стійкої громадянської позиції у молоді; · Створення умов для самореалізації молоді; · Розвиток інфраструктури у сфері молодіжної політики.
Цільові індикатори та показники муніципальної підпрограми	· збільшення кількості молоді, що бере участь у заходах з основних напрямків молодіжної політики на 5% щорічно щодо даних 2015 року; · Збільшення кількості джерел інформації про молодіжну політику на 1 джерело щорічно; · збільшення кількості молоді, яка систематично займається в підліткових молодіжних клубах на 5% щорічно щодо даних 2015 року; · Збільшення числа молоді, що бере участь у програмі з профорієнтації 2015 рік – 20чол., 2016 рік – 25чол., 2017 рік – 30чол.; · Збільшення кількості зустрічей молодіжних об'єднань з головами адміністрацій (главами МО) на 1 зустріч щорічно; · Збільшення числа команд КВК на 1 команду щорічно; · збільшення кількості молоді, яка бере участь у виборах на 5% щорічно щодо даних 2015 року; · Збільшення кількості цивільно-патріотичних молодіжних об'єднань на 1 об'єднання щорічно.
Етапи та терміни реалізації муніципальної підпрограми	Підпрограма реалізується у період з 2015 по 2017 роки
Обсяги бюджетних асигнувань муніципальної підпрограми	Усього за Підпрограмою: 26 436,0 тис. рублів, у тому числі: 2015р. - 8667,0 тис. рублів; 2016р. - 8840,3 тис. рублів; 2017р. - 8928,7 тис. рублів. Підпрограма фінансується за рахунок коштів бюджету муніципальної освіти "Виборський район" Ленінградської області
Очікувані результати реалізації муніципальної підпрограми	· Зменшення кількості правопорушень та у молодіжному середовищі на 3% щорічно щодо даних 2014 року.

Нині біля муніципального освіти " Виборзький район " Ленінградської області проживає 52 тис. молоді у віці від 14 до 30 років (27 відсотків чисельності населення району), зокрема. - Сільській місцевості 19 тис. осіб.

Молодіжна політика одна із пріоритетних напрямів діяльності адміністрації муніципального освіти " Виборзький район " Ленінградської області. Вона реалізується Комітетом спорту, культури та молодіжної політики адміністрації муніципальної освіти "Виборський район" Ленінградської області спільно з молоддю міських та сільських поселень муніципального освіти "Виборзький район" Ленінградської області та за участю молодіжних та дитячих громадських об'єднань, фізичних організацій .

У 2006-2015 роках молодіжна політика на території муніципальної освіти "Виборський район" Ленінградської області здійснювалася на основі цільових програм та річного плану заходів. Фінансування галузі "Молодіжна політика" здійснювалася в основному за рахунок коштів місцевого бюджету, а також із залученням коштів обласного бюджету та залучених джерел.

За останні 5 років на території муніципальної освіти "Виборзький район" Ленінградської області створено умови для успішного розвитку молодіжної політики:

· Створено молодіжну Раду при главі адміністрації муніципального освіти "Виборзький район" Ленінградської області;

· Створено комітет спорту, культури та молодіжної політики в адміністрації муніципальної освіти "Виборзький район" Ленінградської області;

· Створено муніципальну автономну установу "Будинок молоді" Виборзького району;

· Створено молодіжні Ради у муніципальних утвореннях Виборзького району;

· Проводяться молодіжні заходи міжпоселенського характеру;

· Підтримуються молодіжні ініціативи.

Для стабільного розвитку молодіжної політики у міських та сільських поселеннях муніципальної освіти "Виборзький район" Ленінградської області необхідно, щоб органи молодіжного самоврядування активно працювали в кожному поселенні та реалізовували всі пріоритетні напрямки молодіжної політики муніципальних утвореннях Виборзького району.

Пріоритетом муніципальної Підпрограми є максимальне залучення молоді Виборзького району до ведення здорового способу життя, ідей цивільно-патріотичного виховання та розвитку творчих та професійних навичок. Для цього важливо у найкоротші терміни створити ефективну систему роботи з молоддю у кожному муніципальному освіті Виборзького району. Результати реалізації програми "Молодь муніципального освіти "Виборзький район" Ленінградської області на 2011-2015" показали, що необхідно продовжувати програмний підхід у роботі з молоддю, який буде спрямований на систему пріоритетних цілей.

В рамках муніципальної підпрограми необхідно:

1. Стимулювати молодь до ведення здорового життя. Висока фізична активність має стати загальноприйнятим та масовим явищем, а вживання алкоголю, тютюну та наркотиків у молодіжному середовищі має зустрічати різку негативну реакцію. Це завдання досягається через:

· Організацію та проведення заходів, спрямованих на профілактику асоціальної поведінки молоді, пропаганду здорового способу життя;

· Організацію роботи з молоддю за місцем проживання;

· Підтримку молодіжних ініціатив у галузі пропаганди здорового способу життя;

· підтримку розвитку нових для нашої території заходів, спрямованих на профілактику асоціальної поведінки молоді;

· Проведення заходів та реалізація проектів, спрямованих на профілактику вживання психоактивних речовин;

· Профілактику "онлайнової" залежності молоді;

· Пропаганду основ краси та стилю;

· Підвищення культури безпеки.

2. Формувати стійку громадянську позицію в молоді. Молодь Виборзького району має стати гідним носієм культури та історії. Особливо важливо територіально орієнтувати молодь, спрямовувати на розвиток своєї малої батьківщини для того, щоб населені пункти Виборзького району реалізовували пріоритетні напрямки молодіжної політики. Це завдання досягається через:

· Проведення заходів щодо цивільного, військово-патріотичного та військово-спортивного виховання молоді;

· Проведення заходів з історико-краєзнавчого виховання молоді та заходів, присвячених пам'ятним датам;

· Стимулювання суспільно-політичної активності молоді;

· Розвиток добровольчості (волонтерства);

· Підтримку діяльності цивільно-патріотичних об'єднань молоді;

· Проведення заходів щодо пошукової роботи;

· налагодження зв'язків молоді з органами місцевого самоврядування;

· Участь молоді у роботі Рад будинків та формуванні ТСЖ;

· Проведення суспільно-політичних заходів;

· Профілактику тероризму та екстремізму в молодіжному середовищі.

3. Створювати умови самореалізації молоді. Важливо з раннього віку готувати молодь до того, що успіху в житті кожному необхідно досягати самостійно та активно користуватися тими інструментами, які створено суспільством для саморозвитку. Необхідно знаходити можливості для реалізації таланту на території свого поселення та району. Усі наявні можливості на території муніципальної освіти мають бути доступні місцевій молоді. Молодь повинна навчитися з позитивного боку дивитися на виклики, незалежно від ситуації, що їх оточує, і йти до вирішення тих завдань, які ставить життя. Це завдання досягається через:

· Інформування молоді про можливості саморозвитку;

· Стимулювання молоді до ведення наукової та дослідницької роботи;

· Профорієнтацію молоді;

· популяризацію нових економічних та організаційних технологій, та підходів (у тому числі інтернет-послуг);

· Самореалізацію молоді з обмеженими можливостями;

· Взаємодія з працюючою молоддю;

· Підтримка існуючих та розвиток нових молодіжних (вуличних) видів творчості;

· Розвиток КВНівського руху;

· Інформування молодих сімей про заходи підтримки та способи її отримання;

· Підтримку проектів, спрямованих на розвиток інституту молодої сім'ї.

· Формування кадрового резерву;

· Стимулювання участі молоді Виборзького району в районних, регіональних проектах та заходах;

· Підтримку місцевих молодіжних ініціатив;

· Організацію та проведення міжпоселенських заходів з дітьми та молоддю;

· Участь молоді, яка досягла найбільших творчих успіхів, у заходах районного, обласного, федерального та міжнародного рівнів у сфері молодіжної політики;

4. Розвивати інфраструктуру у сфері молодіжної політики. Для реалізації поставлених завдань важливо розвивати систему роботи з молоддю. Це завдання досягається через:

· Стимулювання роботи молодіжних Рад поселень;

· Стимулювання створення об'єктів молодіжної політики у муніципальних утвореннях Виборзького району;

· Стимулювання поселень до прийняття муніципальних програм з молодіжної політики;

· Методичну допомогу з організації роботи у поселеннях;

· Інформування про розвиток молодіжної політики;

· Підтримку заходів молодіжних громадських об'єднань;

· Проведення роботи з дітьми та молоддю за місцем проживання;

· Надання субсидій муніципальним автономним установам.

6.3 Прогноз кінцевих результатів муніципальної підпрограми

· зростання кількості підтриманих ініціатив від молодіжних об'єднань на 5 ініціатив щорічно;

· Збільшення кількості реалізованих соціальних молодіжних проектів: 2015р. - 1 проект; 2016р. - 2 проекти; 2017р. - 3 проекти.

· Зростання числа молодіжних об'єднань на 5 об'єднань щорічно;

· Зменшення кількості правопорушень у молодіжному середовищі на 3% щорічно щодо даних 2014 року.

· Зменшення числа молоді, що перебуває у міжрайонному наркологічному диспансері на 3%;

· Збільшення числа добровольців (волонтерів) на 5%;

· створення об'єктів молодіжної політики 1 об'єкт щорічно;

· Збільшення відвідуваності інтернет-ресурсів молодіжної політики;

Контрольні етапи:

· 2015 рік – введення в дію системи рейтингу муніципальних утворень з молодіжної політики;

· 2015 рік – створення Програми молодіжної Ради при голові адміністрації муніципальної освіти "Виборзький район" Ленінградської області з профорієнтації молоді;

· 2016 рік - оформлення молодіжної Ради при главі адміністрації як юридична особа;

· 2016 рік – створення Колегії у справах молоді Виборзького району;

· грудень 2016 року – збільшення загального показника Виборзького району за системою рейтингу на 30%, щодо показника 2014 року;

· 2017 рік – створення спільноти молодих підприємців Виборзького району;

· 2017 рік – створення об'єкта інфраструктури молодіжної політики;

· грудень 2017 року – збільшення загального показника Виборзького району за системою рейтингу на 60%, щодо показника 2014 року.

6.4 Перелік основних заходів

Муніципальна підпрограма буде реалізована за двома напрямками:

Організація та проведення молодіжних заходів у сфері "Молодіжна політика"

	найменування заходів
	Організація та проведення заходів, спрямованих на профілактику асоціальної поведінки молоді, пропаганду здорового способу життя;
	ведення інформаційної політики, що популяризує фізичну активність;
	Підтримка молодіжних ініціатив у галузі пропаганди здорового способу життя;
	Підтримка розвитку нових для нашої території заходів, спрямованих на профілактику асоціальної поведінки молоді;
	Проведення заходів та реалізація проектів, спрямованих на профілактику вживання психоактивних речовин;
	Профілактика "онлайнової" залежності молоді;
	Пропаганда основ краси та стилю;
	Підвищення культури безпеки.
	Проведення заходів щодо цивільного, військово-патріотичного та військово-спортивного виховання молоді;
	Проведення заходів з історико-краєзнавчого виховання молоді та заходів, присвячених пам'ятним датам;
	Стимулювання суспільно-політичної активності молоді;
	Розвиток добровольчості (волонтерства);
	Проведення заходів щодо пошукової роботи;
	налагодження зв'язків молоді з органами місцевого самоврядування;
	Участь молоді у роботі Рад будинків та формуванні ТСЖ;
	Проведення громадсько-політичних заходів;
	Профілактика тероризму та екстремізму у молодіжному середовищі;
	Інформування молоді про можливості саморозвитку;
	Стимулювання молоді до ведення наукової та дослідницької роботи;
	Профорієнтація молоді;
	Популяризацію нових економічних та організаційних технологій та підходів (у тому числі інтернет-послуг);
	Самореалізація молоді з обмеженими можливостями;
	Взаємодія з працюючою молоддю;
	Підтримка існуючих та розвиток нових молодіжних (вуличних) видів творчості;
	Розвиток КВНівського руху;
	Інформування молодих сімей про заходи підтримки та способи її отримання;
	формування кадрового резерву;
	Стимулювання участі молоді Виборзького району у районних, регіональних проектах та заходах;
	Підтримка місцевих молодіжних ініціатив;
	Організація та проведення міжпоселенських заходів з дітьми та молоддю;
	Участь молоді, яка досягла найбільших творчих успіхів, у заходах районного, обласного, федерального та міжнародного рівнів;
	Стимулювання роботи молодіжних Рад поселень;
	Стимулювання створення об'єктів молодіжної політики у муніципальних утвореннях Виборзького району;
	Стимулювання поселень до прийняття муніципальних програм молодіжної політики;
	Методична допомога щодо організації роботи у поселеннях;
	Інформування про розвиток молодіжної політики;

	Надання методичної допомоги молодіжним громадським об'єднанням;
	Проведення роботи з дітьми та молоддю за місцем проживання;
Надання субсидій муніципальним автономним установам

Обґрунтування складу та значень

· Збільшення кількості молоді, що бере участь у заходах щодо основних напрямів молодіжної політики. Цей показник дозволяє визначити активність у кожному з напрямів розвитку молодіжної політики;

· Збільшення кількості джерел інформації про молодіжну політику. Даний показник дозволяє визначити ступінь поінформованості молоді про можливості саморозвитку, а також якість ведення інформаційної роботи молодіжними об'єднаннями, що входять до структури муніципальної молодіжної політики;

· Збільшення числа молоді, що систематично займається в молодіжних і підліткових клубах. Даний показник дозволяє оцінити роботу та рівень розвитку молодіжних підліткових клубів;

· Збільшення числа молоді, що бере участь у заходах щодо профорієнтації. Даний показник дозволяє виявити кількість молоді, які потенційно визначилися зі своєю майбутньою професією або визначили професію, за якою учасники не працюватимуть;

· Число зустрічей молодіжних об'єднань з головами адміністрацій (главами МО). Цей показник дозволяє визначити ступінь участі органів МСУ першого рівня у формуванні муніципальної молодіжної політики;

· Збільшення числа команд КВК. Цей показник дозволяє визначити ступінь розвитку КВНівського руху у Виборзькому районі;

· Збільшення числа учасників заходів районного, обласного, федерального та міжнародного рівнів. Даний показник дозволяє визначити ступінь інформування молоді про обласні, федеральні та міжнародні заходи, відкриті для участі. Участь молоді поселень у цих заходах дозволить залучити на територію поселень нові проекти, організації, соціальні та бізнес-ідеї; виховання молодіжна освіта

· Збільшення числа молоді, що бере участь у виборах. Цей показник дозволяє визначити рівень розвитку молодіжної суспільно-політичної активності;

· Збільшення кількості цивільно-патріотичних молодіжних об'єднань. Цей показник дозволяє визначити розвиненість цивільно-патріотичних об'єднань та ступінь інтересу молоді до цих об'єднань.

Інформація щодо ресурсного забезпечення

7. Опис заходів муніципального регулювання

У рамках підпрограми працюватиме ціла система, яка зрештою замикатиметься на главу адміністрації муніципального освіти "Виборзький район" Ленінградської області:

· Молодіжна Рада при главі адміністрації муніципального освіти "Виборзький район" Ленінградської області бере участь у формуванні та реалізації молодіжної політики на території Виборзького району.

Інформує голову адміністрації про ситуацію в молодіжному середовищі, про основні виклики та запити молоді для прийняття спільних рішень на рівні Виборзького району.

· Колегія у справах молоді утворюється з метою об'єднання зусиль, вироблення узгоджених рішень та дій державних та муніципальних структур, соціальних служб та громадських організацій з питань реалізації молодіжної політики на території Виборзького району.

· Комітет спорту, культури та молодіжної політики відповідає за організацію та здійснення заходів міжпоселенського характеру щодо роботи з дітьми та молоддю в муніципальній освіті "Виборський район" Ленінградської області, виконання та коригування Підпрограми, координує та супроводжує рішення прийняті молодіжною Радою при главі адміністрації " Виборзький район" Ленінградської області та Колегією у справах молоді.

· Будинок молоді Виборзького району відповідає за залучення молоді до соціальної практики та інформування про потенційні можливості її розвитку, а також за організацію дозвілля та відпочинку молоді Виборзького району.

Програма реалізується за допомогою підтримки молодіжних ініціатив, розвитку молодіжної інфраструктури, проведення молодіжних заходів та реалізації соціальних проектів.

Висновок

Прийнято вважати, що саме поняття "молодіжна політика" означає діяльність держави (як і інших політичних інститутів, які здійснюють власну політику у відносинах з молодим поколінням), спрямовану на створення необхідних економічних, політико-правових, соціальних, організаційних та інших передумов для соціалізації молодих громадян, реалізації їхнього творчого, інноваційного потенціалу на користь суспільного прогресу. У разі демократизації суспільства, під час формування молодіжної політики державні структури керуються певними принципами, цілями і завданнями.

У зв'язку з цим можна виділити низку основних принципів, які мають стати пріоритетними у формуванні державної молодіжної політики на найближчі роки.

По-перше, принцип визнання всієї повноти прав молоді у політичній, економічній, соціальній сферах життєдіяльності суспільства, їх відповідність міжнародним нормам прав людини і гарантія реалізації конституційними, федеральними та інші законами.

По-друге, визнання інтересів та потреб молодих громадян як особливої громадської групи населення з урахуванням загальнонаціональних інтересів формування різнобічно розвиненого, фізично здорового молодого покоління нації.

...

Подібні документи

Виявлення проблем у реалізації молодіжної політики та методів їх усунення на муніципальному рівні. Вивчення практики реалізації молодіжної політики у Старооскольському міському окрузі. Рекомендації щодо вдосконалення реалізації молодіжної політики.

дипломна робота , доданий 15.06.2012

Аналіз основних проблем здійснення діяльності державних органів влади у справах молоді. Оцінка перспектив розвитку молодіжної політики у РФ. Нормативно-правові засади соціальної роботи з молоддю. Цілі та завдання федеральної програми.

курсова робота , доданий 07.12.2013

Поняття молодіжної політики, її завдання. Моніторинг становища молоді у Північно-Кавказькому федеральному окрузі. Аналіз сучасної молодіжної політики у Росії. Рекомендації щодо вдосконалення муніципальної молодіжної політики у Чеченській Республіці.

дипломна робота , доданий 05.09.2012

Сутність, завдання, правові основи та головні напрями розвитку сучасної державної молодіжної політики. Організаційно-правова характеристика Управління у справах молоді Кіровської області. Вдосконалення реалізації молодіжної політики.

дипломна робота , доданий 28.05.2015

Реалізація повноважень органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища. Екологічні проблеми та муніципальна освіта міста Якутська. Заходи щодо покращення екологічної обстановки та профілактики забруднення навколишнього середовища.

курсова робота , доданий 18.09.2015

Характеристика діяльності управління молодіжної політики Міністерства регіональної політики Новосибірської області. Розвиток законодавства про права молоді. Удосконалення системи управління державною власністю у молодіжній політиці.

дипломна робота , доданий 23.06.2016

Теоретико-методологічні засади державної молодіжної політики у Росії. Оптимізація діяльності Управління у справах молоді Сутність, завдання, правові основи та головні напрями розвитку сучасної державної молодіжної політики.

дипломна робота , доданий 27.07.2015

Специфічна роль та статус молоді у політичній, економічній, соціально-культурній діяльності. Сутність та структура організації діяльності молодіжної політики. Пріоритетні напрямки діяльності комітету з молодіжної політики у м. Сургут.

курсова робота , доданий 28.04.2011

Поняття та принципи молодіжної політики, її здійснення та участь у розвитку економічної системи РФ. Соціально-економічна оцінка ефективності управління справами молоді у ЦАО м. Москви. Проблеми патріотичного виховання у муніципальному освіті.

дипломна робота , доданий 23.11.2013

Роль виконавчої влади держави, форми та методи її реалізації. Механізм управління. Дослідження механізму роботи відділу культури спорту та молодіжної політики адміністрації муніципальної освіти "Черняхівський міський округ".

ВСЕРОСІЙСЬКИЙ КОНКУРС МОЛОДІ ОСВІТНИХ

УСТАНОВ І НАУКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ НА КРАЩУ РОБОТУ

«МОЯ ЗАКОНОТВОРЧА ІНІЦІАТИВА»

Регіональний етап

Секція «Молодіжна політика»

Тема: «Молодіжна політика: проблеми та шляхи вирішення»

(На окремих прикладах Лазаревського району м.Сочі)

Науковий керівник: Язикова Олена Володимирівна

«Визначальне значення у зміцненні духовно-моральних засад

суспільства набувають питання загальної освіти, культури,

молодіжної політики. Ці сфери – це не набір послуг, а передусім

всього простір для формування морального гармонійного

людини, відповідального громадянина Росії».

В.В.Путін 13

Державна молодіжна політика – це система державних пріоритетів і заходів, вкладених у створення умов та можливостей для ефективної самореалізації молоді, у розвиток її потенціалу у сфері страны.

«Молодь - покоління людей, які проходять стадію соціалізації, засвоюють, а більш зрілому віці вже засвоїли, освітні, професійні, культурні та інші соціальні функції» (В. Т. Лисовський). 20

Світові спільноти, починаючи з 1950-60-х років, проводять цілеспрямовану політику щодо молодого покоління. Особливу роль належить Організації Об'єднаних націй. У 1965 році її Генеральною Асамблеєю було прийнято «Декларацію про поширення серед молоді ідеалів світу, взаємної поваги та взаєморозуміння між народами».

Відповідно до резолюції Асамблеї ООН від 14 грудня 1995 року прийнято Всесвітню програму дії, що стосуються молоді до 2000 року та на наступний період. У найрозвиненіших європейських країнах (Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Великобританія, Франція, Італія) реалізується ефективна державна молодіжна політика. Форми її проведення різні, проте загальною тенденцією є широке залучення громадських організацій, і навіть активну участь федеральних органів у вирішенні проблем різних категорій молоді.

Державна молодіжна політика Російської Федерації має власну історію.

В умовах СРСР потужним громадським об'єднанням, яке впливало на всі сторони життя молодого покоління, був ВЛКСМ, який фактично був суспільно-державною системою, яка проводила відповідну політику держави щодо молоді. Під кінець Радянського Союзу комсомол був у глибокій кризі, тоді як необхідність у вирішенні проблем залишалася, у зв'язку з чим у 1990 році з'явилася посада Уповноваженого при Президентові СРСР у справах молоді. У травні 1991 року було прийнято Закон СРСР «Про загальні засади державної молодіжної політики», а влітку 1991 року, після виборів Президента Росії у новому російському уряді створили Держкомітет РРФСР у справах молоді. 16 вересня 1992 року виник комітет у справах молоді за уряду РФ. 24 червня 1998 року замість Держкомітету виник Департамент у справах молоді у Міністерстві праці та соціального розвитку, але 22 вересня 1998 року Держкомітет у справах молоді знову відновився. З 25 травня 1999 року по 17 травня 2000 року він звався Держкомітетом РФ з молодіжної політики. З 2000 по 2004 рік його знову було скасовано, а з 1 червня 2004 року, внаслідок адміністративної реформи, у рамках новоствореного Міністерства освіти і науки виник Департамент державної молодіжної політики, виховання та соціального захисту дітей. У Федеральному агентстві з освіти у 2004 році було створено Управління у справах молоді. Указом Президента Російської Федерації від 14 вересня 2007 року №1274 створено Державний комітет Російської Федерації у справах молоді.

Метою роботи є вивчення напрямів реалізації молодіжної політики, аналіз та виявлення проблем молоді, у тому числі на рівні району та пошук шляхів їх вирішення.

Предметом - Проблеми, що виникають при реалізації молодіжної політики на всеросійському та районному рівні.

Досягнення поставленої мети викликає необхідність вирішення наступних завдань :

вивчититеоретичні засади реалізації молодіжної політики;

проаналізуватистан інфраструктури для молоді; соціально-економічні умови для молоді; забезпечення умов для формування здорового способу життя; охорони здоров'я; здійснення профілактики соціально-негативних явищ у молодіжному середовищі в районі;

розробитипропозиції щодо вирішення виділених у дослідженні проблем та підвищення ефективності управління даною сферою на рівні району.

У роботі використаний комплекс методів , підібраних відповідно до мети, предмета та завдань дослідження:

Теоретичні (збір інформації (інтернет-ресурси, література на тему), аналіз, узагальнення);

Методи дослідження:

соціологічний: інтерв'ювання, опитування.

аналітичний: аналіз отриманої інформації

ПРОБЛЕМИ ТА ЇХ РІШЕННЯ ВО ВЗАЄМОДІЇ МОЛОДІЖНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ З ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ (НА ПРИКЛАДІ КРАСНОДАРСЬКОГО КРАЮ)

Котова Олена Андріївна

магістрант 2 курсу, кафедра державної політики та державного управління, КубДУ, м Краснодар

На сьогоднішній день молодіжні організації РФ поділяються на 2 основні групи: реально взаємодіють з органами у справах молоді та ті, хто існує тільки формально, без активної діяльності. Останніх, на жаль, відсоток дуже великий. Причина цього і незадоволення надмірними бюрократичними вимогами, і брак кваліфікованих кадрів, і низька соціальна активність не скільки самої молоді, а й людей, здатних організувати роботу молодіжних організацій.

За рівнем взаємодії з державою можна виділити:

1) включені до реєстрів організацій, які користуються підтримкою держави. Це означає можливість взаємодії із державою лише на рівні часткового фінансування програм цих організацій;

2) не включені до реєстрів, але зареєстровані в органах юстиції;

3) не зареєстровані органів юстиції РФ, але здійснюють своєї діяльності виходячи з установчих документів і які мають антидержавних цілей. На жаль, такими залишається більшість молодіжних організацій (73 % проти 27 % зареєстрованих), оскільки процедура реєстрації громадських об'єднань постійно ускладнюється. Таким чином, виходить, що незареєстровані в органах юстиції організації не визнаються державою ні як суб'єкт взаємовідносин, ні як об'єкт підтримки. Адже завдання державної підтримки без того робить непростою різноманітність організацій за напрямами діяльності, брак досвіду публічної діяльності їхнього керівництва та членів, вкрай невелика чисельність та обмежені ресурси більшості з них.

У Краснодарському краї молодіжні громадські об'єднання як і важко піддаються рахунку, як у цілому по РФ. На сьогодні реєстр молодіжних організацій, які реально взаємодіють з органами у справах молоді, поки що формується. За даними юстиції у краї зареєстровано 117 молодіжних організацій та 98 дитячих громадських об'єднань. За даними молодіжних і дитячих громадських об'єднань, що надійшли на запит у муніципальні освіти, – 149. Таким чином виходить, що реально діючих і взаємодіючих з органами у справах молоді майже в 2 рази менше.

Основними напрямками діяльності молодіжних громадських об'єднань у краї є:

туризм та спорт;
мистецтво та творчість;
волонтерство;
патріотизм та толерантність;
лідерство та виховання;
правові.

За даними проведеного мною дослідження, майже половина (49 %) респондентів успішно взаємодію з органами у справах молоді та іншими органами влади. Проте трохи більше третини опитаних (35 %) не взаємодіють із органами у справах молоді та існують автономно, повністю покладаючись на свої власні сили та фінансові кошти. 13% респондентів під час взаємодії з органами у справах молоді стикаються із проблемами. І зовсім невеликий відсоток (3%) молодіжних об'єднань хотіли б взаємодіяти, але також стикаються із проблемами.

Основними проблемами є:

невдоволення надмірними бюрократичними вимогами;
необхідність безкоштовної підготовки різного роду «інформаційних, аналітичних» матеріалів, які часто мають відверто кон'юнктурний характер;
відсутність прозорого та явного механізму прийняття рішень на запити молодіжних громадських організацій;
тривалі терміни розгляду цих запитів;
можливість отримати виразну відповідь на свій запит лише за допомогою особистих зв'язків.

Характер взаємодії переважно носить організаційний характер, саме проведення заходів, реалізація державних цільових програм, і нормативно-правову діяльність.

За результатами дослідження можна простежити поділ всіх молодіжних організацій на 2 групи: взаємодіючі та не взаємодіючі з органами у справах молоді. Перших, на щастя, більше у нашому краї. Опитування дозволяє зробити висновок щодо ролі молодіжних об'єднань у державній молодіжній політиці. Більшість (55 %) розцінюють свою діяльність як позитивний вплив на молодь та є активним учасником державної молодіжної політики. Але невеликий відсоток зворотного зв'язку. Лише 10% респондентів вважають, що їхня діяльність впливає на органи у справах молоді та інші органи влади.

Загалом з дослідження можна дійти невтішного висновку, більшість організацій хоч і взаємодіють із органами у справах молоді та вважають себе активними учасниками державної молодіжної політики, але у процесі своєї діяльності розраховують лише з своєї ініціативу і власні сили.

Поряд із досягненнями в галузі державної молодіжної політики в нашій країні та в нашому краї, можна виділити низку проблем:

відсутність збалансованих (якісних та кількісних) критеріїв для вимірювання ефективності державної молодіжної політики;
недостатню наукову обґрунтованість державної молодіжної політики, у відсутності чіткої координації діяльності органів влади щодо роботи з молоддю з іншими сферами державної політики, що призводить до певної штучної замкнутості молодіжної проблематики щодо інших напрямів діяльності держави;
недосконалість нормативної правової бази, без законодавчого закріплення поняття “молодь” як єдиної соціальної групи за показниками критерію “вік”, без урахування регіональної, професійної, соціальної, етичної та іншої диференціації;
переважання “заходового” підходу у реалізації державної молодіжної політики;
недостатній високий рівень кадрового та фінансового забезпечення державної молодіжної політики;
відсутності на федеральному рівні та в абсолютній більшості суб'єктів Російської Федерації системи діагностики та комплексного соціального моніторингу стану молодіжної сфери.

Проведене дослідження молодіжних громадських організацій як суб'єктів реалізації державної молодіжної політики дозволяє нам сформулювати рекомендації щодо покращення ефективності роботи всіх суб'єктів державної молодіжної політики:

1)департаменту молодіжної політики Краснодарського краю проводити щоквартальні зустрічі з лідерами молодіжних об'єднань для підвищення якості взаємодії та оперативності у вирішенні проблем, зробити повноцінне інформування всіх молодих людей про можливості їх розвитку в Росії та у світовому співтоваристві, просування культури застосування створених у країні можливостей особистісного та у суспільному розвиткові. Така система залучення та інформування молодої людини не тільки дозволить їй повніше реалізувати свій потенціал, а й зміцнить його впевненість у своїх силах та своєму майбутньому;

2) управлінням у справах молоді муніципальних утворень рекомендується створити спеціалізовані ресурсні центри з методичної, матеріально-технічної та інформаційної підтримки діяльності молодіжних громадських об'єднань;

3) лідерам молодіжних організацій необхідно враховувати три основні спонукальні мотиви участі у діяльності молодіжних громадських об'єднань молодих громадян: самореалізація лідерських установок; пошук найбільш оптимального рекреаційного середовища та прагматичний споживчий мотив – молодіжні об'єднання як засіб досягнення матеріальних результатів, збільшити нормотворчу активність;

4) соціально-активної молоді не бояться формулювати та захищати свої права, знати, що від неї залежить майбутнє країни, проявляти ініціативу та шукати шляхи для її реалізації.

Загалом пріоритетними мають стати такі напрями, робота за якими забезпечити молоді можливості для самостійного та ефективного вирішення проблем, створення умов та можливостей для успішної соціалізації та ефективної самореалізації молоді. Тільки такий підхід сприятиме покращенню якості життя переважної частини молодого покоління.

Список літератури:

Молодіжний портал Департаменту молодіжної політики Краснодарського краю www.molod.info, dmpkk.ru/department/documents/;
Стратегія державної молодіжної політики Російської Федерації від 18 грудня 2006 року N 1760-р

У цій роботі будуть розглянуті цілі, завдання та шляхи вирішення проблем у сфері молодіжної політики.