Речовин та їх прекурсорів. Що таке прекурсори наркотичних засобів? Де шукати список прекурсорів психотропних речовин

У цій статті ми вирішили розкрити тему наркотичних прекурсорів. Всі засоби та речовини, з яких можна зробити наркотики можуть бути безпечні власними силами. Давайте розберемося, що входить до списку прекурсорів та які рослини до них можна віднести.

Краще відео:

Перелік наркотичних засобів, їх прекурсори

У розгляді питань, що стосуються вживання, збереження та пропаганди наркотичних речовин та лікарських засобів, які мають прямий вплив на психічні процеси в організмі, насамперед необхідно розібратися, що ж таке прекурсори. Урядові резолюції Російської Федерації, закони та статті Кримінального кодексу чітко регулюють цю тему.

Прекурсорами є сировина, яку застосовують для приготування та розробки наркоречовин та засобів психотропного характеру. Документально затверджено перелік таких речовин.

Розпорядження від 30 червня 1998 року, яке вже неодноразово піддавалося виправленням і доповненням включає весь список наркологічних засобів та їх прекурсорів, що регулюються і піддаються жорсткій перевірці по всіх регіонах Росії. Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку РФ, Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків мають право змінювати ратифікований список ґрунтуючись на нові фактори і подавати на розгляд нові проекти актів.

Описи такого виду складаються на основі Списків Єдиної Конвенції про наркозасоби, Конвенції про психотропні речовини, а також Конвенції про боротьбу проти нелегітимного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Це дуже великі списки, які поділяються на кілька категорій:

Реєстр одурманюючих речовин, психотропних засобів та наркотичних попередників, які категорично табуїзовані у використанні з лікувальною метою в медичних закладах.
Наступним пунктом є наркотики, які можуть бути задіяні в медицині, але знаходяться на жорсткому контролі.
Наркотики і впливають на психічний стан людини речовини, що застосовуються в медицині, але контрольовані належними інструментами влади.
До четвертої таблиці увійшли списки прекурсорів у вигляді представників рослинного середовища та синтетичних хімпрепаратів, які можуть використовуватись для приготування наркотиків та психотропних засобів.

Де шукати список прекурсорів психотропних речовин

Регістр попередників наркотиків, які задіяні у виготовленні психотоміметичних речовин, регулюється в тих самих постановах та статтях Кримінального кодексу Російської Федерації 228 та 229, що й складові засобів рослинного чи синтетичного походження, які мають нестандартний характерний вплив на центральну нервову систему.

Так само вони класифікуються на ті, які мають допуск до використання в областях медицини та ветеринарії з наявністю необхідних ліцензій, і на тих, які заборонені по всій території РФ, вони обов'язково контролюються держорганами.

Рослини, що містять прекурсори наркотичних засобів

Пункти статей КК РФ, що ґрунтуються на вживанні, безпеці та перевезенні прекурсорів ґрунтуються на четвертій таблиці списків засобів наркотичного характеру та речовин психотропної дії, а також їх прекурсорів. До заборонених рослин, які увійшли до переліку, належать:

Блакитний лотос
Псилоцибіно та псилоциновмісні гриби будь-якого виду
Мескаліновмісні кактуси
Кокаїновий кущ
Коноплі
Снодійний мак
Мімоза барк
Аргирея жилиста
Шавлія наркотична
Хвойник

Якщо стаття «Що таке прекурсори наркотичних засобів» була вам корисною, не соромтеся ділитися посиланням. Можливо, цим простим рішенням ви врятуєте комусь життя.

Основним законом, що регулює нагляд за зверненням прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин є (далі – Закон про наркотичні засоби та психотропні речовини). Під прекурсорами наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - прекурсори) розуміються речовини, що часто використовуються при виробництві, виготовленні, переробці, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, затверджений Постановою Уряду РФ від 30.06.1998 № 681 (далі - Перелік ), відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, у тому числі Конвенцією Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин 1988 року.

Правові основи:

КпАП РФ (ст. 6.16, 6.16.1);
КК РФ (ст. 228.2, 228.3, 228.4, 229.1, 231);
Федеральний закон від 08.01.1998 № 3-ФЗ «Про наркотичні засоби та психотропні речовини»;
Федеральний закон від 04.05.2011 № 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності";
Постанова Уряду РФ від 08.10.2012 № 1020 «Про затвердження великого та особливо великого розмірів прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин, а також великого та особливо великого розмірів для рослин, що містять прекурсори наркотичних засобів чи психотропних речовин, або їх частин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин, для цілей статей 228.3, 228.4 та 229.1 Кримінального кодексу Російської Федерації»;
Постанова Уряду РФ від 18.08.2010 № 640 «Про затвердження Правил виробництва, переробки, зберігання, реалізації, придбання, використання, перевезення та знищення прекурсорів наркотичних засобів та псих
поганих речовин»;
Постанова Уряду РФ від 09.06.2010 № 419 «Про подання відомостей про діяльність, пов'язану з обігом прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин, та реєстрацію операцій, пов'язаних з їх обігом»;
Постанова Уряду РФ від 06.08.1998 № 892 «Про затвердження Правил допуску осіб до роботи з наркотичними засобами та психотропними речовинами, а також до діяльності, пов'язаної з обігом прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин»;
Наказ МОЗ РФ від 28.03.2003 № 127 «Про затвердження Інструкції зі знищення наркотичних засобів та психотропних речовин, що входять до списків II та III Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, подальше використання яких у медичній практиці визнано недоцільним»;
інші нормативно-правові акти.

Перелік прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин

Перелік прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин (далі – прекурсори або прекурсори НС і ПВ), що підлягають контролю в Російській Федерації залежно від заходів контролю, що застосовуються державою, внесені до наступних списків:

перелік прекурсорів НС і ПВ, оборот яких у Російської Федерації заборонено, крім деяких випадків (наукові цілі, оперативно-розшукова діяльність, ін.) (далі - Список I).
список прекурсорів НР та ПВ, оборот яких у Російській Федерації обмежений та щодо яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації та міжнародних договорів Російської Федерації (далі - Список IV), що включає:
- таблицю прекурсорів, оборот яких у Російської Федерації обмежений щодо яких встановлюються спеціальні заходи контролю (далі - Таблиця I);
- таблицю прекурсорів, оборот яких у Російської Федерації обмежений щодо яких встановлюються загальні заходи контролю (далі - Таблиця II);
- таблицю прекурсорів, оборот яких у Російської Федерації обмежений щодо яких допускається виключення деяких заходів контролю (далі - Таблиця III).

Медичні організації при наданні пацієнтам медичних послуг найчастіше використовують у своїй діяльності медичні вироби або лікарські препарати, що містять у своєму складі прекурсори Списку IV Переліку, обіг яких у Російській Федерації обмежений. Статус прекурсорів, які підлягають державному контролю, такі вироби набувають лише в тому випадку, якщо до їх складу входять будь-які розчини, суміші та сплави перелічених у Таблицях речовин та якщо їх концентрація перевищує встановлену в Таблиці норму, включаючи солі таких речовин, якщо їхнє існування можливе.

Стосовно прекурсорів таблиці I Списку IV держава встановлює найжорсткіші заходи контролю, до прекурсорів таблиці III – м'які. Дані вимоги представлені в схематичній таблиці нижче Особливості обороту прекурсорів Списку I не представлені в цій статті, оскільки оборот прекурорів цього списку заборонено в РФ і не використовується в медичній та (або) фармацевтичній діяльності.

Контроль за обігом прекурсорів, внесених до списку IV

У ст. 30 Закону про СР та ПВ встановлено загальні положення щодо контролю за обігом прекурсорів, внесених до списку IV.

Нижче в таблиці подано заходи контролю до оборотів прекурсорів НР та ПВ, внесених до списку IV.

Концентрація речовин, зазначених у списку IV цього переліку, визначається з масової частки речовини у складі суміші (розчину).

Приклади прекурсорів

Найпоширенішими прекурсорами НС та ПВ, що входять до складу медичних виробів та (або) лікарських препаратів, є:

Згідно з роз'ясненнями, наведеними в Інформаційному листі Департаменту охорони здоров'я міста Москви від 18.09.2012 № 40/271 розчини метилакрилату та метилметакрилату в концентрації більше 15 %, що входять до складу базисних пластмас, інших стоматологічних акрилових та полімерних , є прекурсорами, внесеними до таблиці II списку IV переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та його прекурсорів, які підлягають контролю Російській Федерації.

На жаль, на сьогоднішній день жодним нормативним правовим актом не затверджено Список (перелік) медичних виробів, які містять прекурсори НР та ПВ. Єдиним джерелом інформації може бути інструкція із застосування виробу, у якій має бути зазначений склад. Однак, дуже часто склад медичного виробу не відображено в інструкції щодо його застосування і тільки шляхом направлення офіційного запиту виробнику виробу (дистриб'ютору) можна отримати необхідну інформацію.

Особливості знищення прекурсорів

Чинним законодавством встановлено особливий порядок виробництва, переробки, зберігання, реалізації, придбання, використання, перевезення та знищення прекурсорів НС та ПВ, внесених до таблиць I та II списку IV переліку НС, ПВ та їх прекурсорів, що підлягають контролю до РФ відповідно до Постанови Уряду РФ від 18.08.2010 №640.

Прекурсори з терміном придатності, що минув, а також зазнали хімічного або фізичного впливу, наслідком якого стала їх непридатність, що виключає можливість відновлення або переробки, підлягають вилученню з обігу та подальшому знищенню в повному обсязі. Рішення про необхідність знищення прекурсорів ухвалюється керівником медичної (фармацевтичної) організацією. У рішенні про знищення прекурсорів зазначаються їх найменування та вага, а також причини знищення.

Знищення прекурсорів проводиться у присутності комісії зі знищення прекурсорів, що створюється медичною (фармацевтичною) організацією. До складу такої комісії включаються (за згодою) представники територіальних органів ФСКН.

При знищенні прекурсорів комісією зі знищення прекурсорів складається акт, який підписується членами комісії та скріплюється печаткою (кількість примірників акта визначається виходячи з числа сторін, які беруть участь у знищенні прекурсорів).

В акті зазначаються:

дата та місце знищення прекурсорів;
місце роботи, посади, прізвища, імена, по батькові осіб, які брали участь у знищенні прекурсорів;
відомості про найменування та кількість знищуваних прекурсорів, а також про тару або про упаковку, в якій вони зберігалися;
основа для знищення прекурсорів;
спосіб знищення прекурсорів

Ліцензування діяльності, пов'язаної зі зверненням прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин

Чинне законодавство передбачає ліцензування діяльності, пов'язаної з обігом не всіх прекурсорів, а лише внесених до списку I та таблиці I списку IV переліку НС, ПВ та їх прекурсорів.

Порядок ліцензування діяльності з обігу прекурсорів, що здійснюється медичними та фармацевтичними організаціями регламентується Постановою Уряду РФ від 22.12.2011 № 1085 «Про ліцензування діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин».

Ліцензуючі органи

діяльності з обігу прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин, внесених до списку I переліку;
діяльності з обігу прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин, внесених до таблиці I списку IV переліку.

Ліцензійні перевірки

Перелік грубих порушень ліцензійних вимог при обороті прекурсорів Списку I та таблиці I списку IV переліку

У п.5 Постанови Уряду РФ від 22.12.2011 № 1085 «Про ліцензування діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин» (далі – Постанова Уряду № 1085) перераховані ліцензійні вимоги до ліцензіата, порушення грубим та негрубим. Відповідно до п. 6 Постанови Уряду № 1085 під грубим порушенням розуміється невиконання ліцензіатом вимог, передбачених "а" - "р", "т" - "у", "х" і "ц" п. 5 цього Положення, що спричинило за собою такі наслідки (ч. 11 ст. 19 Закону № 99-ФЗ):

виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, а також загрози надзвичайних ситуацій техногенного характеру;
людські жертви або заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю громадян, заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю двох і більше громадян, заподіяння шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру, заподіяння шкоди правам , законним інтересам громадян, обороні країни та безпеці держави.

До грубих порушень обороту прекурсорів наркотичних та психотропних речовин, зокрема, належать:

Не дотримання ліцензіатом, який провадить діяльність з обігу прекурсорів НР та ПВ, внесених до списку I та таблиці I списку IV переліку, вимог ст. 37 Закону про СР та ПВ та порядку подання звітів про діяльність, пов'язану з їх оборотом, встановленого Постановою Уряду Російської Федерації від 9 червня 2010 р. № 419;
Не дотримання ліцензіатом, який провадить діяльність з обігу прекурсорів НР та ПВ, внесених до списку I та таблиці I списку IV переліку, вимог ст. 39 Закону про СР та ПВ та порядку ведення та зберігання спеціальних журналів реєстрації операцій, пов'язаних з їх обігом, встановленого Постановою Уряду Російської Федерації від 9 червня 2010 р. № 419;
Не дотримання ліцензіатом, який здійснює діяльність з обігу прекурсорів НР та ПВ, внесених до таблиці I списку IV переліку, порядку виробництва, переробки, зберігання, реалізації, придбання, використання, перевезення та знищення прекурсорів НР та ПВ, встановленого Постановою Уряду Російської Федерації від 18 серпня 2010 640;
Інші грубі порушення.

Проведення перевірок Федеральною службою РФ з контролю за обігом наркотиків

В даний час контроль з метою попередження, виявлення та припинення злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів здійснює Федеральна служба РФ з контролю за обігом наркотиків. При проведенні перевірок діяльність Федеральною службою РФ з контролю за обігом наркотиків регулюється Законом про наркотичні засоби та психотропні речовини та Законом № 294-ФЗ. Проте, Закон № 294-ФЗ не підлягає застосуванню, якщо проведення перевірки посадовими особами Федеральної служби РФ з контролю за обігом наркотиків пов'язане з оперативно-розшуковою діяльністю (пп.2 п.3 ст. 1 Закону № 294-ФЗ).

Відповідальність медичних (фармацевтичних) організацій за порушення обігу прекурсорів наркотичних та психотропних речовин

Порушення звернення прекурсорів наркотичних засобів та психотропних речовин може спричинити настання адміністративної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства.

Адміністративна відповідальність

ст. КоАП РФ	Найменування адміністративного правопорушення, відповідальність яке передбачено КоАП РФ	Вид адміністративного покарання, встановлений КоАП РФ
ст. 6.16 КпАП РФ	ч.1. Порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпустки, реалізації, розподілу, перевезення, придбання, використання, ввезення, вивезення чи знищення СР, ПВ та включених до списку I та таблиці I списку IV Переліку СР, ПС та їх прекурсорів, підлягають контролю в РФ, прекурсорів СР або ПВ або зберігання, обліку, реалізації, перевезення, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення рослин, що містять СР або ПВ або їх прекурсори, та їх частин, що містять СР або ПВ або їх прекурсори, або неподання до державного органу передбаченої законом звітності про діяльність, пов'язану з їх оборотом, несвоєчасне подання такої звітності або подання такої звітності у неповному обсязі або у спотвореному вигляді.	Спричиняє накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб у розмірі від 200 000 до 400 000 рублів з конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів або без такої, або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб з конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів без такої.
	ч.2. Ті самі дії, скоєні щодо прекурсорів НС чи ПВ, які у таблицю II списку IV Переліку НС, ПВ та його прекурсорів, підлягають контролю до.	Ваблять накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб у розмірі від 100 000 до 200 000 рублів з конфіскацією прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин або без такої або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 з конфіскацією прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин або без такої.
	ч.3. Ті самі дії, скоєні щодо прекурсорів НС чи ПВ, які у таблицю III списку IV Переліку НС, ПВ та його прекурсорів, підлягають контролю до.	Ваблять накладення адміністративного штрафу на юридичних осіб у розмірі від 50 000 до 100 000 рублів з конфіскацією прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин або без такої.
6.16.1 КпАП РФ	ч.1. Незаконні придбання, зберігання, перевезення, виробництво, збут або пересилання прекурсорів СР, ПВ, а також незаконні придбання, зберігання, перевезення, збут або пересилання рослин, що містять прекурсори СР, ПВ, або їх частин, що містять прекурсори СР або ПВ, якщо ці дії не містять кримінального діяння.	Спричиняють накладення адміністративного штрафу у розмірі від 4000 до 5000 тисяч рублів або адміністративний арешт на строк до 15 діб.
	ч.2. Ті самі дії, вчинені іноземним громадянином чи особою без громадянства.	Ваблять накладення адміністративного штрафу в розмірі від 4000 до 5000 рублів з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації або адміністративний арешт на строк до 15 діб з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації.
	Примітки: Особа, яка вчинила дане адміністративне правопорушення, що добровільно здала придбані прекурсори СР або ПВ, рослини, що містять прекурсори СР або ПВ, або їх частини, що містять прекурсори СР або ПВ, звільняється від адміністративної відповідальності за дане адміністративне правопорушення. Не може визнаватись добровільною здаванням прекурсорів СР, ПВ, рослин, які містять прекурсори СР чи ПВ, або їх частин, що містять прекурсори СР чи ПВ, їх вилучення після порушення справи про адміністративне правопорушення. Дія цієї статті поширюється на обіг прекурсорів, включених до списку I та таблиці I списку IV Переліку НС або ПВ та їх прекурсорів, що підлягають контролю до РФ, затверджуваного Урядом РФ.

Кримінальна відповідальність

Чинне законодавство встановлює також кримінальну відповідальність за порушення обігу прекурсорів наркотичних та психотропних речовин:

ст. КК РФ	Найменування кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено КК РФ	Вид кримінального покарання, встановлений КК РФ
ст. 228.3 КК РФ	ч.1. Незаконне придбання, зберігання або перевезення прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин, а також незаконні придбання, зберігання або перевезення рослин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин, або їх частин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин, у великому розмірі.	Караються штрафом у розмірі від 200 000 до 300 000 рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 9 місяців, або обов'язковими роботами на строк до 180 годин, або виправними роботами на строк до 1 року, або обмеженням волі на строк до 1 рік.
ст. 228.3 КК РФ	ч.2. Ті ж дії, вчинені в особливо великому розмірі.	Караються штрафом у розмірі від 300 000 до 500 000 рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від 9 місяців до 1 року, або обов'язковими роботами на строк від 180 до 240 годин, або виправними роботами терміном до 2 років, або обмеженням волі терміном до 2 років, чи позбавленням волі той самий термін.
ст. 228.4 КК РФ	ч.1. Незаконне виробництво, збут або пересилання прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин, а також незаконні збут або пересилання рослин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин, або їх частин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин, у великому розмірі.	Караються обмеженням волі терміном до 4 років чи позбавленням волі терміном до 5 років зі штрафом у вигляді від 200 000 до 300 000 рублів чи розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого у період до 9 місяців чи ні такого.
	ч.2. Ті ж діяння, вчинені: групою осіб за попередньою змовою або організованою групою; особою з використанням свого службового становища; в особливо великому розмірі.	Караються позбавленням волі на строк від 4 до 8 років зі штрафом у розмірі від 300 000 до 500 000 рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від 9 місяців до 1 року або без такого та з обмеженням волі на строк до 2 років або без такого.
	Примітка:Дія цієї статті поширюється на обіг прекурсорів, включених до списку I та таблиці I списку IV.

Великий та особливо великий розміри, затверджені Постановою Уряду РФ від 08.10.2012 № 1020 та Постанова Уряду РФ від 27.11.2010 № 934.

Ввезення та вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів – сфера зовнішньоекономічної діяльності суворо та чітко врегульована на державному рівні. Для імпорту та експорту цієї категорії товарів (у тому числі продукції, процентний вміст речовин, що підлягають контролю, в якій вище допустимого - фарби, лаки, клеї, кістковий цемент, розчинники тощо) може знадобитися надання до митного органу Ліцензії, Дозволи та Сертифіката на ввезення (вивіз) наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

У Російській Федерації уповноваженим органом, відповідальним за видачу ліцензій на ввезення та вивезення товарів, є Міністерство промисловості та торгівлі Російської Федерації.

Список I – наркотичні засоби, психотропні речовини та їх прекурсори. Ввезення та вивезення здійснюється Московським державним університетом імені М.В. Ломоносова для використання в наукових, навчальних цілях та в експертній діяльності, а також державними унітарними підприємствами, що мають відповідну ліцензію на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин););
Список II – наркотичні засоби та психотропні речовини. Ввезення та вивезення речовин здійснюється Московським державним університетом імені М.В. Ломоносова для використання в наукових, навчальних цілях та в експертній діяльності, а також державними унітарними підприємствами, що мають відповідну ліцензію на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин);
Список III – психотропні речовини. Ввезення (вивезення) речовин дозволено юридичним особам, незалежно від їх організаційно-правової форми, які мають відповідну ліцензію на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів, культивування рослин, що містять наркотичні речовини;
Список IV:
- Таблиця 1 – прекурсори. Ввезення здійснюється Московським державним університетом імені М.В. Ломоносова для використання в наукових, навчальних цілях та в експертній діяльності, а також державними унітарними підприємствами, що мають відповідну ліцензію на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин));

- Таблиця 2 та 3 – прекурсори (ввезення (вивезення) дозволено будь-яким юридичним особам, незалежно від їх організаційно-правової форми).

Прості юридичні особи, які мають ліцензії на оборот подібних речовин, можуть завезти або вивезти лише прекурсори, включені до таблиць 2 і 3 Списку IV Постанови Уряду РФ від 30 червня 1998 р. № 681.

Індивідуальні підприємці немає права здійснювати ввезення чи вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин та його прекурсорів.

Дозвіл ГУНК МВС

Дозвіл ГУНК МВС потрібно оформити у двох випадках:

При ввезенні та вивезенні партії речовин, що містяться в та відсутні в Розділ 2.12. Такий Дозвіл буде підставою для ввезення (вивезення) партії речовин до Росії.

При ввезенні та вивезенні партії речовин, включених до Розділу 2.12 Переліку товарів та які містяться в Постанові Уряду РФ № 681. Дозвіл у цьому випадку буде проміжним дозвільним документом, необхідним для оформлення Ліцензії Мінпромторгу.

Для отримання Дозволи ГУНК МВС заявник (державне унітарне підприємство або юридична особа) повинен надати певні відомості про товар, що ввозиться, в тому числі:

1.мета ввезення (вивезення) речовин;

2. найменування, адресу місця знаходження заявника, що здійснює ввезення (вивезення), ОГРН, ІПН, найменування та адреси місць знаходження виробника та вантажоодержувача, а також імпортера (у разі здійснення вивезення);

3. назва наркотичного засобу, психотропної речовини або їх прекурсора, зазначена в Переліку, назва, під якою вони випускаються, міжнародна непатентована назва наркотичного засобу або психотропної речовини, якщо така є, або перша назва, під якою вона була випущена;

4.лікарська форма наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів (якщо вони є лікарськими засобами);

5.кількість наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів у конкретній партії; 6.строки ввезення (вивезення) речовин;

7.країна, в яку (з якої) здійснюється ввезення (вивіз);

8. вид транспорту, який передбачається використовувати для ввезення (вивезення) речовин або спосіб їхнього відправлення;

9.передбачуване місце та час перетину державного кордону РФ (митного кордону Євразійського економічного союзу - ЄАЕС) конкретною партією наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів.

Що вказується в оформленому Дозвіл ГУНК МВС

У дозволі МВС зазначається така інформація:

найменування та адресу імпортера;
номер ліцензії на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів (за наявності);
реквізити зовнішньоторговельного контракту, у межах якого здійснюється ввезення/вивіз;
назву та кількість підконтрольних речовин, що підлягають ввезенню/вивезенню;
термін дії дозволу (не може перевищувати 1 рік з дня його видачі та обмежений дією контракту та іншими дозвільними документами).

Сертифікат Росздравнагляду Росії

Сертифікат Росздравнагляду буде потрібно оформити після отримання Дозволи ГУНК МВС у таких випадках:

При ввезенні та вивезенні наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів (у тому числі окремо розфасованих та входять до складу лабораторних, діагностичних наборів), які є лікарськими засобами що містяться в Постанові Уряду РФ № 681 та відсутні у Розділі 2.12.

Сертифікат буде підставою для ввезення (вивезення) партії речовин до Росії.

наркотичних засобів, психотропних речовин та його прекурсорів (зокрема окремо розфасованих і які входять до складу лабораторних, діагностичних наборів), є лікарськими засобами, включених у Розділ 2.12 і які у Постанові Уряду РФ № 681 .

Сертифікат у цьому випадку буде проміжним дозвільним документом, необхідним для оформлення Ліцензії Мінпромторгу.

Для отримання Сертифіката заявник (державне унітарне підприємство або юридична особа) повинен надати певні відомості про товар, що ввозиться, у тому числі:

мета ввезення (вивезення) речовин;
найменування, адресу місця знаходження заявника, що здійснює ввезення (вивіз), ОГРН, ІПН, найменування та адреси місць знаходження виробника та вантажоодержувача, а також імпортера (у разі здійснення вивезення);
назву наркотичного засобу, психотропної речовини або прекурсора, зазначену в переліку, назву, під якою вони випускаються, міжнародне непатентоване найменування наркотичного засобу або психотропної речовини, якщо таке є, або перша назва, під якою вона була випущена;
лікарська форма наркотичного засобу, психотропної речовини чи прекурсора;
кількість наркотичних засобів, психотропних речовин чи прекурсорів у конкретній партії;
терміни ввезення (вивезення) речовин;
країна, з якої (до якої) здійснюється ввезення (вивезення) наркотичних засобів, психотропних речовин чи прекурсорів;
вид транспорту, який передбачається використовувати для ввезення (вивезення) речовин або спосіб їхнього відправлення;
передбачуване місце та час перетину державного кордону Російської Федерації конкретною партією наркотичних засобів, психотропних речовин чи прекурсорів

Для отримання Сертифіката необхідно надати Дозвіл ГУНК МВС, а також сертифікат якості лікарського засобу.

Термін дії Сертифіката не може перевищувати 1 року з дня його видачі та обмежений дією контракту та іншими дозвільними документами.

Ліцензія Мінпромторгу

Перелік товарів, щодо яких встановлено дозвільний порядок ввезення на митну територію ЄАЕС, міститься в Розділі 2.12 Додатка №2 до Рішення Колегії Євразійської економічної комісії від 21 квітня 2015 р. №30 .

Список матеріалів для оформлення Ліцензії Мінпромторгу

Для того, щоб визначити, чи потрібне оформлення Ліцензії Мінпромторгу для ввезення тієї чи іншої речовини на територію РФ, а також визначити перелік необхідних документів для її оформлення, слід дотримуватися наступної схеми.

1. Перевірка наявності речовини у розділі 2.12 додатка № 2 до Рішення 30. Якщо речовина у цьому переліку є, відповідно для її ввезення потрібно оформити Ліцензію Мінпромторгу.

2. Визначення, якого з Постанови Уряди РФ від 30 червня 1998 р. № 681 належить речовина.

Якщо речовини немає у Розділі 2.12, але вона є в одному зі списків з Постанови Уряду РФ № 681, то ліцензія Мінпромторгу на цю речовину не потрібна, але висновок ГУНК МВС потрібно оформити на нього у будь-якому випадку.

Особливості оформлення ліцензії Мінпромторгу на наркотичні засоби, психотропні речовини та їх прекурсори

Єдина особливість при оформленні ліцензії Мінпромторгу на наркотичні засоби, психотропні речовини та їх прекурсори полягає в наступному: необхідно врахувати, що дозвіл видається на речовини, які підпадають під контроль МВС, а в ліцензії Мінпромторгу вказується продукція, що ввозиться, що містить дану речовину, через що може виникнути непорозуміння та питання з боку митниці щодо невідповідності зазначених даних та відсоткового вмісту речовин. Митний брокер повинен надати на митниці достатні обґрунтування віднесення речовини до продукції, що ввозиться (інформаційні листи про склад продукції тощо).

Приклади визначення документації для ввезення речовин

Приклад 1

Російська компанія "А" планує завезти партію оцтової кислоти з концентрацією 87%. Код ТН ЗЕД 2915 21000 0.

Ця компанія не має ліцензії на здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

1. Перевіряємо у Рішенні № 30, а саме у пункті 2.12 наявність оцтової кислоти – речовина зазначена у таблиці III, пункт 35, концентрація – 80% та більше. З цього робимо висновок, що партія оцтової кислоти концентрації 87% підлягає ліцензуванню.

2. Перевіряємо наявність оцтової кислоти у Постанові Уряду РФ від 30 червня 1998 р. № 681 - речовина зазначена у таблиці 3 Списку IV. Оборот цієї речовини дозволено будь-яким юридичним особам, не дивлячись на їх організаційно-правову форму та наявність ліцензії на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

Відповідно, компанія "А" може ввезти даний товар, попередньо оформивши Дозвіл ГУНК МВС та на його підставі Ліцензію Мінпромторгу.

Приклад 2

Ця компанія вирішила ввезти партію полімерного покриття, у складі якого є речовина - гаммабутиролактон.

1. Перевіряємо наявність цієї речовини у пункті 2.12 – вона зазначена у таблиці I під пунктом 279.1. У зв'язку із цим для ввезення необхідно оформити Ліцензію Мінпромторгу.

2. Перевіряємо наявність гаммабутиролактона у Постанові Уряду РФ від 30 червня 1998 р. № 681 - речовина зазначена у Списку III. Оборот даної речовини біля РФ можливий тільки якщо в компанії є ліцензія на обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин.

У компанії "А" подібна ліцензія відсутня, відповідно, їй заборонено ввезення даного полімерного покриття, у складі якого є гаммабутіролактон.

Примітки

«Про порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів»

Посилання

Указ Президента РФ від 5 квітня 2016 р. № 156 «Про вдосконалення державного управління у сфері контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів та у сфері міграції»

Список прекурсорів, оборот яких
в Російській Федерації обмежений і щодо
яких встановлюються заходи контролю відповідно
із законодавством Російської Федерації та міжнародними
договорами Російської Федерації (список IV)
(У ред. Постанови Уряду РФ від 02.07.2015 N 665)

Таблиця I

особливі заходи контролю<*>

Найменування	Концентрація
Ангідрид оцтової кислоти	10 відсотків або більше
Бензальдегід	15 відсотків або більше
1-диметиламіно-2-пропанол	40 відсотків або більше
1-(4-метилфеніл)-2-пропанон	10 відсотків або більше
Метил-3-фенілпропіламін ((Метил)(3-фенілпропіл)азан)	10 відсотків або більше
N-метилефедрин	10 відсотків або більше
Нітроетан	40 відсотків або більше
Норпсевдоефедрин, виключаючи d -норпсевдоефедрин (катин)	10 відсотків або більше
Псевдоефедрин	10 відсотків або більше
Фенілпропаноламін(норефедрін )	10 відсотків або більше
Фенетиламін	15 відсотків або більше
N-фенетил-4-піперидинон (1-(2-Фенілетил)піперидин-4-он) (NPP)	10 відсотків або більше
1-(2-фенілетил)-4-анілінопіперидин	15 відсотків або більше
1-(4-фторфеніл)-2-нітропропен (1-(2-Нітропроп-1-ен-1-іл)-4-фторбензол)	10 відсотків або більше
2-Фтор-N-(1-фенетил-4-піперидиніл)анілін (1-(2-Фенілетил)-N-(2-фторфеніл)піперидин-4-амін)	10 відсотків або більше
Хлорефедрін	10 відсотків або більше
Хлорпсевдоефедрин	10 відсотків або більше
Ергометрин (ергоновін)	10 відсотків або більше
Ерготамін	10 відсотків або більше
Ефедрін	10 відсотків або більше

Таблиця ІІ
прекурсорів, оборот яких у Російській Федерації
обмежений та щодо яких встановлюються
загальні заходи контролю<*>

Найменування	Концентрація
Аллілбензол	15 відсотків або більше
Антранілова кислота	15 відсотків або більше
Бромистий етил	15 відсотків або більше
Бутіролактон та його ізомери, за винятком ізомерів, включених як самостійні; позицій до переліку	15 відсотків або більше
1,4-бутандіол	15 відсотків або більше
2,5-диметоксибензальдегід	15 відсотків або більше
Дифенілацетонітрил	3 відсотків або більше
Метилакрилат	15 відсотків або більше
Метилметакрилат	15 відсотків або більше
1-(4-метилфеніл)-2-нітропропен	15 відсотків або більше
Піперидин	15 відсотків або більше
Піперональ	15 відсотків або більше
4-метоксибензилметилкетон	15 відсотків або більше
Фенілоцтова кислота	15 відсотків або більше
Циклогексиламін	15 відсотків або більше

<*>Включаючи солі цих речовин, якщо існування таких солей можливе.

Таблиця ІІІ
прекурсорів, оборот яких у Російській Федерації
обмежений та щодо яких допускається
виключення деяких заходів контролю<*>

Найменування	Концентрація
Ацетилхлорид	40 відсотків або більше
Ацетон (2-пропанон)	60 відсотків або більше
Ацетонітрил	15 відсотків або більше
Бензилхлорид	40 відсотків або більше
Бензилціанід	40 відсотків або більше
2-диметиламіно-1-хлорпропан (2-діетиламіноізопропілхлорид)	3 відсотки або більше
Дифенілацетонітрил	3 відсотки або більше
Діетиловий ефір (етиловий ефір, сірчаний ефір)	45 відсотків або більше
Метиламін	40 відсотків або більше
Метилетилкетон (2-бутанон)	80 відсотків або більше
Нітрометан	40 відсотків або більше
Перманганат калію	45 відсотків або більше
Сірчана кислота	45 відсотків або більше
Соляна кислота	15 відсотків або більше
Тетрагідрофуран	45 відсотків або більше
Тіонілхлорид	40 відсотків або більше
	70 відсотків або більше
Оцтова кислота	80 відсотків або більше
Етилфенілацетат (етиловий ефір фенілоцтової кислоти)	15 відсотків або більше

<*>Включаючи солі перелічених у таблиці речовин, якщо існування таких солей можливе, виключаючи солі сірчаної, соляної та оцтової кислот.

Примітки.

1. Віднесення речовини до відповідного наркотичного засобу, психотропної речовини або їх прекурсора, внесеного до цього переліку, не залежить від того, які фірмові (торговельні) найменування, синоніми або абревіатури використовуються як його найменування.
(П. 1 в ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2010 N 398)

2. Контроль поширюється на препарати, що містять наркотичні засоби та психотропні речовини, зазначені в цьому переліку, незалежно від їх кількості та наявності нейтральних компонентів (вода, крохмаль, цукор, бікарбонат натрію, тальк тощо).
(У ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2010 N 398)
Щодо комбінованих лікарських препаратів, що містять, крім основної контрольованої речовини, інші фармакологічно активні компоненти, контроль встановлюється в індивідуальному порядку шляхом включення цього комбінованого лікарського препарату до відповідного списку цього переліку.

3. Препарат, що містить кілька прекурсорів, внесених до таблиці списку IV цього переліку, контролюється як прекурсор, що міститься в ньому, передбачений таблицею списку IV цього переліку, що має найменший порядковий номер.
(П. 3 в ред. Постанови Уряду РФ від 03.06.2010 N 398)

5. Концентрація речовин, зазначених у списку IV цього переліку, визначається з масової частки речовини у складі суміші (розчину).
(п. 5 запроваджено Постановою Уряду РФ від 03.06.2010 N 398)

6. Похідні наркотичних засобів та психотропних речовин є речовинами синтетичного або природного походження, які не включені самостійними позиціями до державного реєстру лікарських засобів або до цього переліку, хімічна структура яких утворена заміною (формальним заміщенням) одного або кількох атомів водню, галогенів та (або) гідроксильних груп у хімічній структурі відповідного наркотичного засобу або психотропної речовини на інші одновалентні та (або) двовалентні атоми або заступники (за винятком гідроксильної та карбоксильної груп), сумарна кількість атомів вуглецю в яких не повинна перевищувати кількість атомів вуглецю у вихідній хімічній структурі відповідності чи психотропної речовини.
Якщо одна і та ж речовина може бути віднесена до похідних кількох наркотичних засобів або психотропних речовин, вона визнається похідною наркотичного засобу або психотропної речовини, зміна хімічної структури якої вимагає введення найменшої кількості заступників і атомів.
(п. 6 введено Постановою Уряду РФ від 19.11.2012 N 1178)