Форми державного устрою та правління режим влади. Форми держави: Схема. Форма правління, політичний режим. Здійснення управління суспільством у доісторичні часи
Будь-яка держава є єдністю її сутності, змісту та форми. Щоб воно активно функціонувало, щоб якісно та складно діяв його механізм, потрібна чітко організована Державна влада. На думку відомого російського юриста та філософа І.А. Ільїна, форма держави є не «абстрактне поняття» і не «політична схема», байдужа до життя народу, а лад життя, жива організація влади народу. «необхідно, щоб народ розумів свій життєвий лад, щоб він умів – саме «так» – організуватися, щоб він поважав закони цього ладу та вкладав свою волю в цю організацію». Ільїн І.А. Про державну форму // Рад. Держава право. 1991. № 11. с. 135
Під формою держави розуміється організація державної влади, виражена у формі правління, державного устрою та політичного (державного) режиму.
Отже, поняття форми держави охоплює:
1. організацію верховної державної влади, джерела її освіти та принципи взаємовідносин вищих органів влади між собою та населенням;
2. територіальну організацію державної влади, співвідношення держави як цілої з її складовими частинами;
3. методи та способи здійснення державної влади.
Форма держави залежить від конкретно-історичних умов її виникнення та розвитку, вирішальний вплив на неї надають сутність, історичний тип держави. Так, феодальному типу держави відповідала, зазвичай, монархічна форма правління, а буржуазному - республіканська. Форма держави багато в чому залежить від співвідношення політичних сил у країні, особливо у період її виникнення. Ранні буржуазні революції (наприклад, в Англії) призвели до компромісу між буржуазією та феодалами, наслідком якого стала конституційна монархія. Конституція - вимога молодої буржуазії, монархія - поступка феодалам.
На форму держави впливають національний склад, історичні традиції, територіальні розміри та інші чинники. Найбільше територією держави зазвичай є унітарними. «Багатонаціональний склад населення, – писав І.А. Ільїн, - висуває до державної форми свої вимоги. Він може стати фактором розпаду та призвести до згубних громадянських війн». Ільїн І.А. Про державну форму // Рад. держава право. 1991 № 11 с.136
Форма правління як елемент форми держави.
Під формою правління мають на увазі організацію верховної державної влади, особливо вищих і центральних її органів, структуру, компетенцію, порядок утворення цих органів, тривалість їх повноважень, взаємини з населенням, ступінь участі останнього в їх формуванні. Темнов М.Б. Теорія держави і права. – М., 2004. – С. 218
Слід зазначити, що у наукову літературу існують різні підходи до поняття форми правління. Прихильники вузького трактування цього поняття пов'язують форму правління тільки або насамперед із правовим становищем глави держави (А.А. Мішин), прихильники широкого трактування включає в це поняття відносини вищих органів державної влади з центрами економічної та політичної влади і навіть політичне середовище (чеський автор) Й. Благож). Теорія держави та права / За ред. Л.В.Смірнова. - М., 2005. - С. 96 Форму правління не можна ототожнювати з управлінням державою. Останнє – набагато ширше поняття. З іншого боку, назва існуючої форми правління який завжди дає правильне уявлення про спосіб управління. Великобританія або Японія - монархії, але монарх фактично не має владних повноважень і аж ніяк не керує державою.
Слід зазначити, що форма правління має основне значення вивчення конституційно-правового регулювання організації та функціонування держави. Любашиць В. Я. Теорія держави та права. – Ростов-на-Дону, 2002. – С. 106
Це не просто теоретична абстракція категорії науки, як, наприклад, суверенітет чи народовладдя, а той ключ, за допомогою якого можна розібратися в сенсі тієї чи іншої системи органів державної влади, яка встановлена конституцією відповідної держави.
Форма правління є найбільш консервативним компонентом організації державної влади, оскільки ставлення населення до влади, її роль і місце в житті людини спирається на стійкі уявлення, систему цінностей, традиції, що панують у суспільстві. Ймовірно, цим пояснюється збереження інституту монархії у промислово розвинених європейських країнах, як Великобританія, Бельгія, Швеція, Данія, Норвегія, Іспанія тощо. Мухаєв Р.Т. теорія держави і права. – М., 2005. – С. 151
Форма правління включає елементи, що дозволяють відрізнити її від інших компонентів форми держави, від форми державного устрою, форми політичного (державного) режиму:
1. Способи формування вищих органів державної влади (престолонаслідування, вибори, призначення);
2. Структура органів верховної влади (законодавчі органи – парламент; виконавчі органи – президент, уряд; судові органи; глава держави – монарх, президент);
3. Розподіл компетенції між найвищими органами державної влади;
4. Принципи взаємовідносин органів верховної влади;
5. Взаємини державних органів із населенням.
Форми правління різняться залежно від цього, як здійснюється верховна власть.
Форма правління у Росії.
Відповідно до статті 1 Конституції Російської Федерації (РФ), « російська Федерація- Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління».
Форма правління, тобто порядок організації та взаємовідносини вищих органів держави, залежить від багатьох факторів: співвідношення соціально-політичних сил, рівня правової та політичної культури тощо.
Поряд із ознаками президентської республіки (це, зокрема, контроль Президента за діяльністю Уряду) дана форма має (щоправда, незначні) елементи парламентарної республіки, які полягають у тому, що парламент може висловити недовіру Уряду, але це не тягне за собою правових наслідків: рішення про відставку Уряд приймає Президент. Він має право не погодитися з парламентом. У Росії нижня палата парламенту неодноразово оцінювала роботу Уряду як незадовільну, і жодних наслідків це не спричиняло. Якщо ж у Росії парламент спробує наполягати і протягом трьох місяців вдруге висловить недовіру Уряду (саме такий термін встановлений Конституцією) то цим поставить під удар: президент має право вибрати і звільнити уряд у відставку або розпустити нижню палату парламенту.
Різновиди форм правління (див. Додаток 1).
1. Монархія: поняття, ознаки, різновиди
Монархія - форма правління, коли він верховна державна влада належить одній особі - монарху (королю, царю, імператору, герцогу, ерцгерцогу, султану, еміру, хану тощо.) і, зазвичай, передається у спадок. Також це може бути сконцентрована влада країни (імперії) саме у центрі, тобто столиці. Подібне видно у політичній будові Київської Русі: Володар (монарх) був у столиці.
Основними ознаками класичної монархічної форми правління є:
Існування одноосібного глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах);
Спадковий (згідно із законом про престолонаслідування) порядок спадкоємності верховної влади;
Монарх уособлює єдність нації, історичну наступність традиції, репрезентує державу на міжнародній арені;
Юридичний імунітет та незалежність монарха, які підкреслює інститут контрасигнатури.
Монархії бувають двох видів:
1. Необмежена (абсолютна монархія);
2. Обмежена монархія, яка поділяється на дуалістичну та парламентарну (конституційну).
1. За необмеженої (абсолютної) монархії монарх є єдиним вищим органом держави. Він здійснює законодавчу функцію, керує органами виконавчої, контролює правосуддя. Абсолютна монархія й у останнього етапу розвитку феодального держави, коли після остаточного подолання феодальної роздробленості завершується процес освіти централізованих держав.
В даний час до абсолютних належать деякі монархії Середнього Сходу (Саудівська Аравія).
2. Характерною особливістю дуалістичної монархії є формально-юридичний поділ державної влади між монархом та парламентом. Виконавча влада перебуває у руках монарха, законодавча у парламенту. Останній, проте, часом фактично підпорядковується монарху. Він має право вето на закони, що приймаються парламентом, що не дає можливості їм набути чинності. Крім того, «монарх у дуалістичній монархії має необмежене право на видання указів, що підміняють собою закони або мають, навіть більшу нормативну силу порівняно з ними».
При обмеженій монархії дуалістична монархія представляє форму правління, що виникає у перехідні періоди розвитку суспільства, зокрема, коли клас феодалів не може безроздільно панувати, а буржуазія настільки слабка, що нездатна взяти всю повноту влади у руки. В результаті виникає політичний компроміс між феодалами та буржуазією. Монарх у своїй висловлює переважно інтереси феодалів, а парламент представляє інтереси буржуазії та інших верств населення. Подібна форма в минулому існувала в Російської Імперії(1905-1917), Австро-Угорщини, Італії, Румунії; в даний час - у Марокко, Йорданії, Кувейті та деяких інших країнах арабського світу.
3. Парламентарна монархія (конституційна) має низку юридичних ознак:
Характер влади монарха спадковий та довічний;
Монарх лише формально має владу;
Режим взаємодії законодавчої влади (парламенту) та виконавчої (уряду) заснований на принципі співробітництва;
Уряд формується парламентом та відповідально перед ним;
Монарх юридично безвідповідальний (принцип контрасигнатури).
Іноді парламенти навіть обмежують свободу монархів у суто особистих справах. Юридично за монархом залишається величезна влада: і остаточне утвердження законів, і їх виконання, і призначення і усунення всіх чиновників, і оголошення війни, і укладання миру - все це лежить на ньому, проте він може виконувати все це лише у згоді з волею народу , що виражається парламентом. Монарх «царює, але з управляє»; однак і він представляє свою державу, є її символом.
В даний час представниками конституційної монархії є Нідерланди, Бельгія, Данія, Норвегія, Швеція, Іспанія, Ліхтенштейн, Монако, Андорра, Японія, Камбоджа, Малайзія, Таїланд, Бутан, Йорданія, Кувейт, ОАЕ, Марокко, Лесото.
Республіка - форма державного правління, за якої верховна влада здійснюється виборними органами, які обираються населенням (або державними органами) на певний термін.
Республіці притаманні такі ознаки:
Існування одноосібного та колегіального глави держави – президента, парламенту та кабінету міністрів. Парламент репрезентує законодавчу владу. Завдання президента - очолювати виконавчу владу, але це характерно не для всіх типів республік.
Виборність на певний термін глави держави та інших верховних органів державної влади. Так, президент та парламент мають обиратися на певний термін.
Юридична відповідальність глави держави. Наприклад, згідно з Конституцією Російської Федерації, парламент має право звільнення з посади президента за тяжкі злочини проти держави.
У випадках, передбачених конституцією, правом виступу від імені держави має президент.
Переважний пріоритет прав особистості державними.
Джерелом влади визнається народ.
Вища влада ґрунтується на принципі поділу влади, чіткому розмежуванні повноважень.
Сучасні республіки бувають трьох видів:
I. Президентська республіка;
ІІ. Парламентська республіка;
ІІІ. Парламентсько-президентська (змішана) республіка.
Головна різниця між ними полягає у юридичній відповідальності уряду, порядку його формування та порядку виборів глави держави.
1. У класичній президентській республіці (США, Сирія) президент є одночасно і главою держави та головою виконавчої влади. Він самостійно формує уряд, який несе перед ним відповідальність за свою діяльність. Президент має право відправити уряд у відставку, а також звільнити з посади окремих міністрів. Президент у президентській республіці обирається населенням і відповідальності перед парламентом не несе. Для забезпечення ефективної дії принципу поділу влади та взаємовідносин між президентом і парламентом у президентських республіках існує стриманість та противаг.
Вони включають відкладне вето, яке накладає президент на закони, прийняті парламентом, яке може бути подолано кваліфікованою більшістю голосів депутатів парламенту; імпічмент (англ. Impeachment - дострокове усунення з посади) президента; судовий контроль за його діяльністю та ін.
Головною ознакою президентській республіці є незалежність гілок влади один від одного, що виражається, насамперед, у відсутності відповідальності виконавчої влади перед парламентом.
2. У класичній парламентській республіці уряд формується партіями, які мають більшість або навіть меншість у парламенті (однопартійна, коаліційна), і несе перед парламентом політичну відповідальність. У разі потреби парламент може оголосити уряду вотум недовіри.
Президент такої республіки обирається або парламентом, або розширеною колегією, що складається з членів парламенту. Формально він може мати значні повноваження, але є лише номінальним главою держави.
3. Характерною рисою змішаних (напівпрезидентських, напівпарламентських) республік є подвійна відповідальність уряду - і перед президентом, і перед парламентом. У таких республіках президент і парламент обираються безпосередньо народом. Главою держави тут виступає президент. Він призначає главу уряду та міністрів з урахуванням розкладу політичних сил у парламенті. Глава держави, як правило, головує на засіданнях кабінету міністрів та затверджує його рішення. Парламент має можливість контролювати уряд шляхом затвердження щорічного бюджету країни, а також через право винесення уряду вотуму недовіри.
Теоретиками змішаних форм правління рухає ідея зміцнення державності шляхом усунення урядових криз, частої зміни урядів з міркувань політичної кон'юнктури, оптимізації способів організації та взаємовідносин вищих органів державної влади, центральної та місцевої влади. Ці проблеми можуть стояти особливо гостро у новостворених державах, що виникли в результаті інтеграційних та дезінтеграційних процесів.
Історія існування держави свідчить про те, що в усі віки різні держави відрізнялися одна від одної внутрішньою будовою, тобто способом територіального поділу, а також ступенем централізації державної влади. Цей феномен позначається терміном «форма державного устрою», під якою розуміється територіальна організація структурі державної влади, співвідношення держави як цілого з її складовими частинами.
На даний момент виділяється три основні форми державного устрою:
Унітарна держава - проста, єдина держава, яка характеризується відсутністю адміністративно-територіальних одиниць ознаки суверенітету. Виділяють централізовані та децентралізовані унітарні держави з наявністю або відсутністю автономних утворень.
Федерація – складна, союзна держава, частини якої є державними утвореннями з певним державним суверенітетом. Будується на розподілі функцій управління між центром та суб'єктами федерації.
Конфедерація - тимчасовий союз держав, створюваних задля досягнення політичних, економічних, культурних та інших цілей. Не має самостійного суверенітету, відсутня єдина система законодавства.
Відповідно до Конституції Російської Федерації, Російська Федерація - Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління.
Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.
Державна влада у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.
Державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральні Збори (Рада Федерації та Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації.
З статті 5 Конституції РФ Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації.
Федеративний устрій Російської Федерації заснований на її державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежуванні предметів ведення та повноважень між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправності та самовизначення народів у Російській Федерації. У відносинах з федеральними органами структурі державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні.
Усі суб'єкти РФ перераховані у п. 1 ст. 65 Конституції. Назви суб'єктів Федерації в Конституції дано у тому варіанті, який визначений (або підтверджений) ними. Вони відображають історичні та інші особливості місцевості, а назви республік, автономної області та автономних округів – ім'я титульних націй та народів.
Водночас, відповідно до ч. 5. ст. 66 Конституції РФ, статус суб'єкта РФ може бути змінений за взаємною згодою Російської Федерації та суб'єкта РФ відповідно до федерального конституційного закону.
В умовах Росії, що представляє багатонаціональну державу, федеративна форма державного устрою є найбільш плідною, бо лише Федерація дозволяє органічно поєднувати спільні інтереси всього багатонаціонального народу Росії з інтересами кожної республіки та інших суб'єктів Федерації.
Політичний (державний) режим - спосіб функціонування структурі державної влади. Політичний режим характеризується методами здійснення політичної влади, ступенем політичної свободи у суспільстві, відкритістю чи закритістю еліт із погляду соціальної мобільності, фактичним станом правового статусу особистості. Вирізняють такі політичні режими:
Демократія - вид політичного устрою держави чи політичної системи суспільства, коли він єдино легітимним джерелом влади у державі визнається його народ. У цьому управління державою здійснюється народом або безпосередньо (пряма демократія), або опосередковано, через посередників, що обираються, або через судові розгляди (представницька демократія). Головною ознакою демократії є законодавчо забезпечені виборні форми як пропорційного представництва у владі (колективний орган), так і авторитарного представництва (президент), та обов'язкової наявності будь-яких форм невід'ємних прав громадян, які несуть у собі механізм захисту інтересів меншин.
Авторитаризм - характеристика особливих типів недемократичних режимів, заснованих на необмеженій владі однієї особи або групи осіб за збереження деяких економічних, громадянських, духовних свобод для громадян. Термін «авторитаризм» було запроваджено наукове звернення теоретиками Франкфуртської школи неомарксизму і означав певний набір соціальних характеристик, властивих як політичної культурі, і масової свідомості загалом. Авторитаризм - соціально-політична система, заснована на підпорядкуванні особистості державі чи її лідерам. Політичний режим, відповідний принципам авторитарності, означає відсутність справжньої демократії як щодо вільного проведення виборів, і у питаннях управління державними структурами. Часто поєднується з диктатурою окремої особистості, яка проявляється тією чи іншою мірою.
Тоталітаризм - політичний режим, який прагне повного (тотального) контролю держави над усіма сторонами життя суспільства. У порівняльній політології під тоталітарною моделлю розуміється теорія у тому, що фашизм (зокрема, нацизм), сталінізм і, можливо, низку інших систем були різновидами однієї системи - тоталітаризму.
Тоталітарній державі були властиві не обмежені законом повноваження влади, ліквідація конституційних права і свободи, репресії щодо інакодумців, мілітаризація життя. При використанні в даний час цього терміну, як правило, мається на увазі, що режими Гітлера в Німеччині, Сталіна в СРСР та Муссоліні в Італії були тоталітарними
Таким чином, форма держави є фундаментальною загальнотеоретичною категорією та дозволяє дати характеристику сутності держави з позицій форми правління, форми державного устрою та політичного режиму.
Форма держави - складне суспільне явище, яке включає три взаємопов'язані елементи: форму правління, форму державного устрою і форму політичного режиму.
Форма держави - це її устрій, що виражається в характері політичних взаємин між людьми, між людьми та державою, між державою та людьми у процесі управління ними (політичний режим), у способах організації вищих органів державної влади (форма правління) та в адміністративно-територіальному розподілі держави (форма територіального устрою).
Під формою правління розуміється організація влади, що характеризується її формальним джерелом, тобто тим, кому належить влада у державі.
Форми правління різняться залежно від цього, чи належить верховна влада у державі одній особі, яка водночас є символом держави, чи вона здійснюється з допомогою різних демократичних інститутів. У зв'язку з цим всі держави за формою правління поділяються на монархії та республіки.
Відмінною ознакою монархії є те, що верховна влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави – монарха.
Найчастіше ця влада спадкова.
Отже, монархії поділяються на два основні види: абсолютну та обмежену.
В абсолютній монархії вся влада зосереджена в руках одноосібного глави держави. Як правило, будь-які форми колегіальних органів мають дорадчий характер. Монарх є повним володарем, його особа є священною, а рішення загальнообов'язковими.
Обмежена монархія передбачає наявність найвищого органу представницької влади, має мандат народу і наділеного тим чи іншим кількістю повноважень. Виконавча влада зосереджена або безпосередньо монарха, або належить уряду, яке ним контролюється.
Республіка - це форма правління, за якої вищі органи влади колегіальні мають мандат народу на здійснення державної влади. Для республіки обов'язково наявність найвищого представницького органу влади, який обирається народом.
В основному всі республіки поділяються на два види: парламентські та президентські.
Парламентська республіка. При цій формі правління більшість повноважень належить представницьким органам влади, а на виконавчо - розпорядчі органи накладається роль, що тільки виконують та не мають особливо важливих повноважень та прав у здійсненні державної влади.
Президентська республіка. За часів президентської республіки більшість цих прав і повноважень надається президенту, який найчастіше є главою виконавчої влади. Класичним набором прав президента є права щодо формування вищих органів державної влади, щодо здійснення зовнішніх зносин, з оборони країни та командування Збройними Силами, з питань надання та виходу з громадянства, амністії тощо.
У компетенції вищого представницького органу влади лежать питання законодавства, а також контрольні та наглядові функції.
Форма державного устрою, види та їх відмінності.
Під формою державного устрою розуміється структура державності. Тобто саме в категорії "форма державного устрою" знаходить вираз територіальний поділ та структура держави, закріплення за ним певної території.
Історично склалося три "класичні" форми державного устрою: унітарна держава, федеративна держава (федерація), конфедерація.
Унітарна держава - це цілісна держава, частини (територіальні підрозділи) якої (департаменти, провінції, округи тощо). Є лише адміністративно - територіальними утвореннями, які мають будь - яких суверенних прав. У цих утворень немає свого законодавства та своєї судової системи, органи адміністративного управління або підпорядковані безпосередньо центральним органам влади, або мають подвійне підпорядкування - "центру" та місцевим представницьким органам.
Федеративна держава. Це союзна держава, частини якої (штати, землі, округи) мають державний суверенітет, який, однак. Не порушує цілісність усієї союзної держави. Ці частини прийнято називати суб'єктами федерації. Вони мають своє законодавство, особливу судову систему, самостійними органами управління. Разом про те біля суб'єктів федерації діють також загальнофедеральні державні інститути, які забезпечують функціонування федеративної держави як єдиного цілого.
Існує також розмежування повноважень між центральними органами влади та органами влади суб'єктів федерації. Це сприяє (поряд із розподілом державної влади на три "гілки") децентралізації та "поділу" влади, що запобігають її концентрації. Як правило, до ведення загальнофедеральних органів влади належить зовнішня політика, оборона країни, економічна, соціальна та ідеологічна політика, ухвалення загальнофедерального законодавства; до компетенції органів влади суб'єктів федерації входить вирішення питань щодо формування органів влади на своїй території, прийняття свого законодавства, іноді податкова політика.
Третьою формою державного устрою прийнято вважати конфедерацію. Конфедерація – це «державний союз держав». Тобто жодна з держав-членів конфедерації не втрачає свого державного суверенітету; частини конфедерації не тільки мають свої органи влади та управління, але найчастіше зберігають свою національну грошову систему, армію, поліцію і т.д.
Конфедерація виникає, як правило, на недовгий термін, для вирішення будь-яких суспільних цілей (об'єднання зусиль у тій чи іншій сфері людської діяльності: зовнішньої чи внутрішньої політики, військової справи, культури чи мистецтва, економіки та ін.). Як правило, конфедерація не має власних органівуправління; найчастіше створюються консультативні, наглядові чи контрольні органи.
Політичний режим - зміст влади, виражений у засобах та способах владарювання, у характері влади - демократичному чи недемократичному.
Тому категорія політичного режиму не говорить про державу - монархію чи республіку, а про саму істоту влади, про засоби та способи володарювання словом, про владу демократичну та недемократичну, авторитарну.
Існує два основні типи політичних режимів: демократичний та авторитарний. Різновидом авторитарного політичного режиму у гіпертрофованому вигляді є тоталітарний політичний режим, якому відповідає тоталітарна держава та тоталітарна влада, яка ставить під свій імперативний, тотальний контроль, не обмежений законом, усі сфери життя окремих громадян та суспільства загалом.
Такий самий поділ, який відповідає особливостям політичного режиму, можна провести і щодо держави. Тому можна говорити про існування демократичної та недемократичної держави.
Демократична держава – держава, в якій органи влади мають народний мандат. Центральне місце серед них займають органи, які безпосередньо обираються народом (Президент, парламент і т.д.); компетенція, обсяг, межі влади кожного органу суворо регламентуються законом. У демократичній державі і, відповідно, у суспільстві допускається вільнодумство, вільне віросповідання, відсутня цензура, расова чи національна дискримінація, тобто все те, що є життям нормального громадянського суспільства.
Авторитарна держава - держава, в якій державна влада, яка не має безпосереднього мандата народу, хоч і визначається законом, але довільно здійснюється обмеженим колом владних органів та осіб за допомогою прямого використання управлінського адміністративного апарату, збройних сил та каральних установ. Право і права людини не мають незалежного статусу та верховенства у суспільстві, їх функції обмежені вимогою дотримання чинних норм та законів.
Тоталітарна держава - держава, в якій адміністративне управління будується на засадах всевладдя; воно не визначається законом. З життя суспільства виключаються права людини та незалежне правосуддя; все суспільство потрапляє під тотальний контроль держави та її підрозділів: управлінського адміністративного апарату, збройних сил, каральних установ. У суспільстві здійснюється безперешкодне придушення особистості. Виключається всяке інакомислення, все суспільство змушене посідати ту позицію, яку пропонує офіційна ідеологія та пропаганда.
Форми державного режиму - являють собою сукупність способів та методів здійснення влади державою.
Державний режим - найважливіша складова політичного режиму, що у суспільстві. Політичний режим - поняття ширше, оскільки воно включає у собі як методи державного владарювання, а й характерні засоби діяльності недержавних політичних організацій (партії, руху, клуби, союзы).
Державні режими можуть бути демократичними та антидемократичними (тоталітарні, авторитарні, расистські).
Форма правління- організація верховної державної влади та порядок її утворення:
1. Монархія як форма правління відрізняється такими ознаками:
1) існування одноосібного носія верховної влади - монарха (фараона, короля, царя, імператора, великого князя, шаха, еміра тощо), який, як правило, користується цією владою довічно;
2) спадковим порядком спадкоємності верховної влади, що регулюється законом про престолонаслідування або звичаєм;
3) тим, що монарх представляє державу за власним правом, яке не похідно від влади народу (найчастіше підкреслюється божественне походження монарха, завдяки чому цар стає помазаникомБожим, іноді отримує корону з рук Папи Римського тощо);
4) відсутністю юридичної відповідальності монарха як глави держави.
2.Парламентська республіка- Різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна роль в організації державного життя належить парламенту.
У такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, що належать до тих партій, які мають більшу кількість голосів у парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом про свою діяльність. Воно залишається доти при владі, поки в парламенті вони мають більшість. У разі втрати довіри більшість членів парламенту уряд або йде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту та призначення дострокових парламентських виборів.
3. Президентська республіка- один із різновидів сучасної форми державного правління, яка поряд з парламентаризмом поєднує в руках президента повноваження глави держави та глави уряду.
Найбільш характерні рисипрезидентської республіки:
Позапарламентський метод обрання президента та формування уряду;
відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом;
Ширші, ніж у парламентській республіці, повноваження глави держави.
За історичними періодами існування республіки класифікуються на античні; середньовічні; буржуазні.
Республіканська форма правління з'являється там, де йдеться про політичне об'єднання вільних громадян, які є самостійними суб'єктами господарського та суспільного життя.
Форма правління тоталітарної держави зазвичай є збоченою формою республіки і відрізняється такими ознаками:
1) наявністю правлячої партії, що становить ядро політичної системи та відіграє керівну роль в управлінні всіма державними та громадськими справами країни;
2) збігом вождя партії та глави держави в одній особі, які прагнуть довічного збереження своїх політичних постів
3) наділення глави держави диктаторськими повноваженнями;
4) формальним характером партійних та державних виборів;
5) підвищеною роллю партійної та державної бюрократії, що вирішує всі конкретні справи суспільного та державного життя;
6) відсутністю юридичної відповідальності глави держави та партії.
Тоталітаризм передбачає функціонування відповідного політичного режиму.
Форма державного устрою - це національна та адміністративно-територіальна будова держави, яка розкриває характер, взаємовідносин між її складовими частинами, між центральними та місцевими органамидержавного управління, влада. На відміну від форм правління організація держави розглядається з погляду розподілу державної влади та державного суверенітету в центрі та на місцях, їх поділ між складовими частинами держави.
Форма державного устрою показує:
З яких частин складається внутрішня структура держави;
Яке правове становище цих елементів і які взаємини цих органів;
Як будуються відносини між центральними та місцевими державними органами;
У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, яка мешкає на цій території.
За формою державного устрою всі держави можна поділити на три основні групи:
Унітарна (Унітарна держава - це єдина цільна державна освіта, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підпорядковуються центральним органам влади та ознаками державної незалежності не володіють. До унітарних держав належать такі держави, як Франція, Туреччина, Японія, Фінляндія);
Федеративне (Федерація - являє собою добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу. Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації та насамперед національним складом населення країни, своєрідністю побуту та культури народів, що входять до союзної держави);
Конфедеративне (Конфедерація - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений задля забезпечення їх спільних інтересів. При конфедеративному устрої держави - члени конфедерації - зберігають свої суверенні права, як у внутрішніх, і у зовнішніх справах).
Політичний режим демократичного типу має своєю соціально - економічною передумовою існування суверенних індивідуальних суб'єктів, які є власниками економічних умов свого життя та будують відносини один з одним на основі обміну та договору. Головне у політичному режимі – порядок та умови формування державної влади. Умови демократії забезпечують у процесі вирішальну роль народу.
Демократичний режим уможливлює послідовно визначальний зв'язок населення з партіями, партій через вибори, що періодично проводяться, з представницькою владою, представницької влади з владою виконавчою. Такий порядок вважається основною перевагою демократичного політичного режиму, т.к. забезпечує систематичну зміну правителів мирним, ненасильницьким шляхом.
Політичний режим - являє собою сукупність способів та методів здійснення влади державою. Деякі дослідники дотримуються думки, що " політичний режим " це дуже широке поняття даного явища і вважають за краще використовувати дещо інше - " державний (державно-правовий режим) " . На відміну від понять форми правління та форми державного устрою, що належать до організаційної сторони форми держави, термін державний режим характеризує її функціональну сторону – форми та методи здійснення державної (а не іншої) влади. Вирізняють такі різновиди політичних режимів:
Демократичний - властивий, перш за все, країнам із соціально орієнтованою економікою, де існує сильний "середній клас". Державна влада здійснюється з урахуванням конституційних положень про поділ влади, системи стримувань та противаг тощо. Методи примусу суворо обмежені законом, виключається масове чи соціальне насильство. Державна влада застосовує різні методи прямих та зворотних зв'язків із населенням. Демократичний державний режим існує у США, Великій Британії, Франції, Японії, Канаді, Австралії, ряді країн Європи.
Авторитарний- при такому режимі переважають методи примусу, але зберігаються деякі риси лібералізму. Вибори до різних органів державної влади, це лише порожня формальність. Існує "спотворений" принцип поділу влади, і як наслідок цього спотворення, явне домінування виконавчої. Переобрання глави держави (якщо це президент) не обмежене.
Тоталітарний- Режим цілком заснований на методах фізичного, психічного, ідеологічного примусу. Існують злиті партійно-державні органи. Законом встановлюються різні градації прав громадян. Місцеве самоврядування та поділ влади відсутнє.
Перехідний- У деяких країнах існують проміжні, напівдемократичні режими (Туреччина), в інших - режими перехідні від тоталітаризму до авторитаризму (країни Африки), від тоталітаризму та авторитаризму до демократії (постсоціалістичні держави Азії).
Форма державного устрою- це внутрішня будова держави, адміністративно-територіальна організація державної влади, що визначає характер взаємовідносин між складовими частинами держави, між центральними та місцевими органами влади.
Форма державного устрою тісно пов'язана з територіальною ознакою держави. Вона дає можливість зрозуміти, з яких територіальних одиниць складається держава, який мул правовий статус та взаємини між собою та центральними органами державної влади.
Існують три форми державного устрою - унітарна, федеративна та конфедеративна.
Унітарна держава- це цілісна держава, адміністративно-територіальні одиниці якої не мають ознак суверенітету.
Ознаками унітарної держави є:
1) єдина система законодавства. Частини держави немає права видавати свої закони;
2) єдина система органів влади. Вищі органи державної влади здійснюють безпосереднє керівництво місцевими органами;
3) єдина грошова одиниця;
4) єдина фінансова, податкова, кредитна система;
5) єдине громадянство;
6) єдині збройні сили;
7) єдині атрибути держави (прапор, герб, гімн);
8) складові держави не мають ознак суверенітету, тобто. не є державними утвореннями та не можуть проводити самостійну політику.
Більшість сучасних держав – унітарні. Унітарна форма державного устрою зберігає державну єдність та забезпечує ефективність управління. Як правило, унітарні держави - невеликі за територією і мають однонаціональний склад (Франція, Японія, Швеція, Естонія та ін.). Однак є унітарні держави з багатонаціональним складом населення (Афганістан, Пакистан, Туреччина, Китай та ін.) них, як, наприклад, Китай, є великі територіальні освіти.
Федеративна держава - це складна союзна держава, складові якої є державними утвореннями і мають ознаки суверенітету.
Відмітними ознаками федерації є:
1) подвійна система законодавства. Складові держави (суб'єкти федерації) мають право видавати свої закони, які не повинні суперечити федеральному законодавству;
2) подвійна система органів влади, що складається з центральних
федеральних органів державної влади органів державної влади суб'єктів федерації;
3) єдина грошова одиниця;
4) двоканальна фінансова та податкова система. Суб'єкти
федерації мають право формувати свій бюджет та збирати
податки, які повинні суперечити федеральної податкової политике;
5) подвійне громадянство. Поряд із федеральним громадянством
існує громадянство суб'єкта федерації, яке, проте, має значення лише у країні;
6) єдині збройні сили;
7) суб'єкти федерації можуть засновувати свої атрибути структурі державної влади, які є поруч із федеральними;
8) основні обмеження суверенітету суб'єктів федерації - це заборона на здійснення зовнішньополітичної діяльності та заборона на вихід зі складу федерації.
Розрізняють територіальні та національні федерації. При формуванні територіальні федераціївраховуються густота населення, рельєф місцевості, інші територіально-економічні ознаки. Суб'єкти територіальної федерації мають значні обмеження у своїх повноваженнях (США. Мексика, ФРН). У національних федераціяхпринципом територіального поділу є національний склад населення цього регіону. Національні федерації будуються на основі добровільного об'єднання суб'єктів, що забезпечує національний суверенітет та право націй на самовизначення (Югославія).
Росія має змішанетериторіальний устрій, що поєднує в собі риси і територіальної, і національної федерації. Національні державні освіти у складі Російської Федерації представляють республіки, територіальними - області, краї, міста федерального значення. Особливий статус мають автономії - автономні округи та автономні області. Змішаний характер територіального устрою Росії вимагає гнучкої та продуманої політики з боку вищих федеральних органів влади.
Конфедерація- це державно-правовий союз суверенних держав, створений для досягнення певних цілей. Конфедерація поєднує в собі ознаки міжнародно-правової та внутрішньодержавної організації. Держави, які входять до конфедерації, зберігають суверенітет у внутрішній та зовнішній політиці. Цілями об'єднання є переважно зовнішньополітичні проблеми (оборона, зовнішня торгівля, митна політика тощо).
Конфедерації характеризуються такими ознаками:
1) конфедерація немає єдиної системи законодавства.
У державах, які входять до конфедерації, діють свої закони. Відносини між членами конфедерації регулюються з урахуванням договорів;
2) у конфедерації немає єдиної системи органів влади. Кожна держава у складі конфедерації має державний механізм. Проте створюються спільні конфедеративні органи, що координують вирішення спільних проблем;
3) конфедерація, як правило, не має своєї грошової одиниці, однак приклад об'єднаної Європи показує, що може бути створена єдина грошова система з загальною валютою;
4) фінансова та податкова системи зберігають специфіку
кожній окремій країні, тим не менш, створюється загальний грошовий фонд для фінансування заходів, пов'язаних із досягненням цілей конфедерації;
5) відсутнє громадянство конфедерації, але може бути спрощено переміщення громадян однієї держави, що входить до складу конфедерації, на територію іншої;
6) кожна держава зберігає свої збройні сили. Якщо конфедерація створюється задля досягнення військових цілей, то збройні сили держав - членів конфедерації об'єднуються іол єдиним командуванням;
7) держави, що входять до конфедерації, залишаються суверенними суб'єктами міжнародних відносин. Вони мають право не визнавати акти, прийняті конфедеративними органами. Суб'єкти конфедерації мають право вільного виходу зі складу конфедерації;
8) конфедерації мають нестійкий характер. Після досягнення поставленої мети вони або розпадаються, або перетворюються на федерацію.
Більшість конфедерацій існувало у XVIII-XIX ст. Це, наприклад, Нідерланди, США, Швейцарський союз, Німецький союз та ін. На їх основі було створено єдині держави. У XX ст, конфедераціями були об'єднання радянських республік під час громадянської війнив Росії, а в середині століття - Об'єднана Арабська Республіка (Єгипет та Сирія) та Сенегамбія (Сенегал та Гамбія). Останні дві проіснували недовго і розпалися. В даний час ознаками конфедерації мають Співдружність Незалежних Держав та Європейське співтовариство.
Форма політичного режиму - це сукупність способів та методів здійснення державної влади. У широкому значенні політичний режим визначає функціонування всієї політичної системи. Політичний режим є найбільш динамічною формою держави. З його зміною, навіть якщо форма правління і форма державного устрою залишаються колишніми, може бути зміна курсу внутрішньої і зовнішньої політики. Залежно від того, які методи застосовують держава для здійснення політичної влади, виділяють демократичний та антидемократичний режими.
Демократичний політичний режим забезпечує захищеність прав і свобод громадян та їхню реальну участь в управлінні державою.Він характеризується такими ознаками:
1) виборність органів державної влади, їхня відповідальність перед виборцями;
2) поділ влади;
3) пріоритет права у всіх сферах державного та суспільного життя;
4) реальність та гарантованість прав і свобод громадян;
5) політичний плюралізм, багатопартійність, легальність політичної опозиції;
6) максимальний облік інтересів усіх верств населення.
Антидемократичний політичний режим відкидає рівність у взаєминах держави та особистості та встановлює диктат держави над суспільством.Ознаками антидемократичного режиму є:
1) формування органів влади невиборним шляхом чи шляхом псевдовиборів;
2) відсутність поділу влади, посилення ролі виконавчої гілки влади;
3) переважання держави над правом, панування беззаконня та свавілля з боку держави;
4) відсутність реальних права і свободи (вони можуть бути декларовані, але насправді не виконуються);
5) однопартійна система, панування єдиної державної ідеології, заборона політичної опозиції, переслідування за інакодумство;
6) ігнорування інтересів населення, окремих його верств
Розподіл політичного режиму на демократичний та антидемократичний не є вичерпним. Існує докладніша їх класифікація.
Різновидами демократичного режиму є ліберально-демократичний та власне демократичний режими. Ліберально-демократичний режим передбачає здійснення влади гуманними та демократичними методами, не допускаючи дій, спрямованих на зміну існуючого устрою. Власне демократичний режим проголошує та гарантує народовладдя, політичний плюралізм, можливість обирати та бути обраним до представницьких органів державної влади.
Антидемократичний режим буває кількох видів. Тоталітарний режим характеризується повним втручанням держави у життя суспільства, до особистого життя громадян. При авторитарному режимі держава обмежує своє втручання у життя суспільства політичною сферою, допускаючи свободу мистецтво, науці, економіці, тобто. у тих галузях, які не торкаються інтересів держави . Фашистський режим проголошує перевагу однієї нації над іншою, відбувається мілітаризація суспільного життя; Держава проводить агресивну зовнішню політику. Расистський режим заснований на ідеї нерівноцінності людських рас.
У сучасному світібільшість держав є демократичними. Демократія - у перекладі з грецької «влада народу». Це слово розуміється на кількох значеннях. Насамперед - у сенсі народовладдя, тобто. такого громадського самоврядування у масштабах усієї країни, що обходиться без державних важелів впливу. Йдеться, по суті, про народовладдя як ідеал, якого складно досягти. Термін «демократія» використовується для позначення широкого громадського руху – екологічного, руху захисників світу, народного фронту, руху за без'ядерний світ та ін. – Як організаційний принцип. Тому виділяють внутрішньопартійну, внутрішньопрофспілкову демократію тощо. Але головним чином і найчастіше демократія розуміється як різновид держави.
Однією з ознак демократії в останньому її розумінні є виборність органів державної влади. У зв'язку з цим виділяють поняття « виборча система».У широкому значенні під виборчою системою розуміють порядок формування виборних органів держави та органів місцевого самоврядування. У вузькому значенні виборча система – це порядок розподілу депутатських мандатів між кандидатами залежно від результатів голосування. Порядок виборів визначається Конституцією та конституційними законами, які включають норми виборчого права
Виборче право - це сукупність норм, що регулюють формування виборних органів держави. Терміном «виборче право» позначається також право громадян брати участь у виборах. Розрізняють активневиборче право - право обирати, та пасивне -право обиратися до складу органів влади.
Принципамивиборчого права виступають загальність, свобода, рівність, безпосередність, таємне голосування. Загальне виборче правоозначає надання активного виборчого права всім повнолітнім громадянам країни, а також пасивного виборчого права всім громадянам, які задовольняють додаткові вимоги (виборчі цензи). Виборчого права за Конституцією РФ позбавлені особи, визнані судом недієздатними, та липа, які відбувають покарання як позбавлення волі за вироком суду.
Громадянин РФ може обирати і бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань.
Конституцією держави можна встановити виборчі цензи, тобто. умови для отримання чи здійснення виборчого права. Віковий ценз - вимога закону, за яким право брати участь у виборах надається лише після досягнення певного віку (у Росії - 18 років для активного виборчого права). Ценз осілості - встановлена Конституцією або законом вимога, згідно з якою отримання громадянином виборчого права обумовлено певним терміном проживання в країні на момент проведення виборів. Освітній ценз - вимога закону, відповідно до якої виборче право (переважно пасивне) надається лише тим громадянам, які мають певний, зафіксований відповідним документом рівень освіти. Службовий ценз - положення закону, що обмежують виборчі права громадян за ознакою посади, професійної діяльності або духовного сану. У російському законодавстві цензи осілості, освіти та службового становища не встановлені.
Рівне виборче правоозначає, що кожен виборець повинен мати однакову кількість голосів (найчастіше один). Виборець не може бути включений більш ніж до одного списку виборців. Він голосує особисто, і для отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа, що засвідчує особу виборця, а у списку виборців робиться відмітка про видачу виборчого бюлетеня.
Участь громадянина РФ у виборах є добровільним.Вільна добровільна участь у виборах означає заборону впливати на громадянина з метою примусити його до участі або неучасті у виборах, а також впливати на його вільне волевиявлення. Вільне волевиявлення виборців під час виборів забезпечується тим, що проведення агітації в день виборів у приміщенні для голосування не допускається. Неучасть виборців у виборах називається абсентеїзмом.
Виборче право буває прямим та непрямим. Пряме виборче правоозначає безпосередню подачу виборцем свого голосу за конкретного кандидата чи список кандидатів. Непряме виборче правоозначає, що виборець обирає лише членів колегії (виборців), які, своєю чергою, обирають представників чи інших осіб. У Росії її діє система прямих виборів. Важлива перевага прямих виборів полягає в тому, що всі органи державної влади, що обираються, є безпосередньо представницькими органами народу.
Таємне голосування -це принцип виборчого права, що означає виключення зовнішнього спостереження та контроль за волевиявленням виборця. У Російській Федерації всіляко забезпечується таємниця голосування. Виборцю надається можливість використовувати спеціальну кімнату або закриту кабіну для заповнення виборчого бюлетеня. У цих приміщеннях під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність будь-кого, включаючи і членів виборчої комісії. Бюлетень опускається до виборчої скриньки особисто виборцем.
У Російській Федерації вибори Президента РФ (2004 р.) та Державної Думи (2003 р.) проходять відповідно до виборчих законів, прийнятих у грудні 2002 р. У травні 2005 р. було прийнято новий закон про вибори депутатів Державної Думи.
Виборчий процес у Росії - це діяльність із підготовки та проведення виборів. Спочатку відбувається реєстрація виборців, тобто. включення їх до списку виборців. Підставою включення громадянина РФ до списку виборців на конкретній виборчій дільниці служить його проживання біля цієї виборчої дільниці.
Органами, які забезпечують практичну підготовку та проведення виборів, є виборчі комісії. У нашій країні до них належать Центральна виборча комісія Російської Федерації, виборчі комісії суб'єктів РФ, територіальні (районні, муніципальні та інших.), дільничні виборчі комісії.
Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно відкрито, з урахуванням колегіальності. При підготовці та проведенні виборів виборчі комісії в межах своєї компетенції незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування.
До виборів кандидати та їхні представники мають право вести передвиборчу агітацію. Вона є поширенням інформації з метою спонукати виборців проголосувати за того чи іншого кандидата. Передвиборна агітація наминається з дня реєстрації кандидатів та припиняється за один день до дня виборів.
Голосування -Головна стадія виборчого процесу. Воно проводиться у вихідний день. Голосування здійснюється шляхом внесення виборцем до виборчого бюлетеня будь-якого знака у квадраті або навпроти прізвища кандидата чи назви партії, або навпроти фрази «проти всіх». Кожен виборець голосує особисто, голосування інших осіб не допускається. Якщо виборець з поважної причини не може прибути до приміщення для голосування, наприклад, через хворобу, члени дільничної виборчої комісії повинні надати йому можливість проголосувати поза приміщенням для голосування. Для цього вони виїжджають до виборця додому із переносною скринькою для голосування.
Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничної виборчої комісії на основі поданих виборцями виборчих бюлетенів. Після підрахунку голосів дільнична виборча комісія заповнює протокол про підсумки голосування та направляє його до територіальної виборчої комісії. На підставі протоколів дільничних та територіальних виборчих комісій окружна виборча комісія встановлює результати виборів у виборчому окрузі.
Вирізняють таку класифікацію виборів. Загальні вибори - це вибори, у яких беруть участь виборці всієї країни (наприклад, президентські та парламентські вибори). Часткові (додаткові) вибори - це вибори, що проводяться в окремому виборчому окрузі через дострокове вибуття депутата. Повторні вибори - це другий та наступні тури голосування, які застосовуються при виборах Президента РФ.
За часом проведення вибори поділяються на чергові та позачергові. Чергові вибори - це вибори, які у терміни, зазначені у Конституції чи законі, і навіть із закінченням терміну повноважень виборного органу. Позачергові вибори проводяться у разі дострокового розпуску парламенту.
У виборчому праві розрізняють кілька видів виборчих систем. Мажоритарна виборча система - це система виборів, за якої обраними вважаються кандидати, які здобули більшість голосів. Мажоритарна система відносної більшості - це система виборів, коли він обраним вважається кандидат, отримав найбільше голосів, тобто. більше голосів проти іншими кандидатами. Мажоритарна система абсолютної більшості - це система виборів, коли він обраним вважається кандидат, який здобув абсолютну більшість голосів, тобто. більше половини загального їхнього числа (50% плюс один голос).
Пропорційна виборча система - це порядок визначення результатів голосування, за якого розподіл депутатських місць між партіями, які виставили своїх кандидатів у представницький орган, проводиться пропорційно до отриманої ними кількості голосів. Така система застосовується під час виборів Державної Думи РФ. Відповідно до I виборчого закону, прийнятого у травні 2005 р., виборчим об'єднанням, які беруть участь у виборах, треба подолати, семивідсотковий бар'єр, тобто. набрати понад 7% голосів виборців, які брали участь у виборах. Місця в Державній Думі розподіляються пропорційно до голосів виборців, поданих за кожне виборче об'єднання.
Існують також змішані виборчі системи – це виборчі системи, засновані на поєднанні двох систем представництва – мажоритарної та пропорційної. Прикладом такої системи є система виборів Державної Думи РФ, що існувала до ухвалення виборчого закону 2005 р. Одна половина депутатів (225 осіб) обиралася за мажоритарною системою, а інша (225 осіб) – за пропорційною.
Запитання та завдання
1. Дайте визначення форми державного устрою.
2. У чому різниця унітарної держави, федерації та конфедерації?
3. Наведіть приклади держав з історії та сучасності, охарактеризувавши їх за формою державного устрою.
4. Що таке політичний режим?
5. Проведіть порівняльний аналіздемократичного та антидемократичного режимів.
6. Наведіть приклади держав з історії та сучасності, охарактеризувавши їх за формою політичного режиму.
7. Що таке виборча система? Поясніть поняття активне та
пасивне виборче право.
8. Якими є принципи виборчого права?
9. Охарактеризуйте виборчий процес у Росії.
10. Наведіть класифікацію виборів.
11. Які виборчі системи ви знаєте?
Подібна інформація.
43. ФОРМИ ДЕРЖАВИ. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ
Форми держави- Методи організації державної влади. Форма держави включає: форму правління, територіальний устрій і політичний режим.
Форма правління– спосіб організації вищої влади, структура вищих органів у державі та поділ влади між ними. Форми правління:
монархія(від грецьк. єдиновладдя) – форма правління, коли він влада перебуває в однієї особи (монарха) і успадковується згідно із законом про престолонаслідування. Розрізняють чотири види монархії: абсолютна(нічим не обмежена влада монарха); конституційна(Влада, обмежена конституцією); дуалістична(законодавча влада ділиться між монархом та парламентом); парламентська(Влада монарха мінімальна, закони видає парламент, виконує їх уряд). Приклади: абсолютна монархія існує у Омані. Саудівської Аравії; дуалістична – в Йорданії та Кувейті; парламентська - в Англії, Японії, Іспанії;
республіка(від латів. влада народу) – форма правління, коли він державна влада перебуває у руках народу і передається виборним шляхом. Види республік: президентська, парламентська та змішана. Президентська– влада перебуває у руках президента, як, наприклад, у США. Італії, Німеччина. У парламентськоїреспубліці на чолі держави знаходиться президент (або канцлер), який ділить владу з урядом, як, наприклад, у Франції та Росії. При змішаній формі правління поєднуються ознаки президентської та парламентської республік.
Територіальний пристрій- Внутрішня структура держави, її розподіл на частини, а також взаємини між державою та її частинами. Виділяють три форми територіального устрою:
унітарна держава- Просте об'єднання з централізованою територією та єдиним центром управління. приклад: Німеччина, Франція, Чехія;
федерація- Союз держав (суб'єктів федерації). Суб'єкти федерації самостійні, але підзвітні центру. Приклад такого об'єднання є Російська Федерація. Види федерацій: національна, територіальна, змішана. Національна- Кожна нація виділяється в окремий суб'єкт федерації. Територіальна- Поділ на спеціальні території. Змішана– на території республік та країв може проживати кілька націй та народностей;
конфедерація– постійний союз вільних держав, створений задля досягнення спільних цілей (зовнішньої політики, торгівлі). Держави-учасниці мають власну територію, населення, внутрішню політику, закони.
Політичний режим– сукупність методів та засобів здійснення державної влади.
Типи політичного режиму: демократичний– права громадян є найвищою цінністю, існує виборність влади, свобода слова та ринкова економіка; антидемократичний– права та свободи не є найвищою цінністю, влада не виборна, немає свободи слова, командно-адміністративна економіка.
З книги Велика Радянська Енциклопедія(БЛ) автора Вікіпедія З книги Злочинці та злочини. Закони злочинного світу. 100 днів у СІЗО автора Маруга Валерій МихайловичПОЛІТИЧНИЙ Коверчук Іван Федорович потрапив до слідчого ізолятора у свої п'ятдесят дев'ять років. До цього тяглося його довге і складне життя, досить типове для тутешніх місць. Ще підлітком він притягувався до кримінальної відповідальності за участь у ультраправих бандах.
З книги Енциклопедичний словник крилатих слів та виразів автора Сєров Вадим ВасильовичФлюгер (політичний) Вираз став популярним у російській суспільно-політичній лексиці багато в чому завдяки відомому чотиривірші Олексія Костянтиновича Толстого (1817-1875), яке він написав як вільне перекладення віршів німецького поета Генріха
З книги Політологія: хрестоматія автора Ісаєв Борис ЯкимовичРозділ ІХ Політичний режим Цей розділ хрестоматії присвячений аналізу політичних режимів. До нього увійшли твори політологів, присвячені тоталітарному, авторитарному, демократичному та гібридним режимам. Аналіз тоталітарних режимів представлений у роботах
З книги Політика автора Джойс ПітерПолітичний спектр Концепція політичного спектру використовується для класифікації різних політичних ідеологій щодо один одного з можливістю виявлення існуючих між ними подібностей та відмінностей. Політичні ідеології в цілому поділяються на три
З книги Історія вітчизняної держави та права: Шпаргалка автора Автор невідомий З книги Основи соціології та політології: Шпаргалка автора Автор невідомий З книги Політологія: Шпаргалка автора Автор невідомий47. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ Історично об'єктивний взаємозв'язок політичної системи та громадянського суспільства знаходить свій конкретний вираз у політичному режимі. Політичний режим – сукупність методів і методів впливу політичної сфери суспільства. Він
З книги Теорія держави і права: Шпаргалка автора Автор невідомий19. ДЕМОКРАТИЧНИЙ ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ Загальні засади демократичного політичного режиму: 1. Визнання народу джерелом влади у суверенній державі. Народний суверенітет полягає в тому, що саме народу належить установча, конституційна влада
З книги Енциклопедія юриста автора20. АВТОРИТАРНИЙ ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ Авторитаризм – це така встановлена чи нав'язана форма політичного режиму, яка концентрує владу в руках однієї людини або в одному органі влади, внаслідок чого знижується роль інших органів та гілок влади та,
З книги Історія держави і права Росії автора Пашкевич Дмитро16. ДЕРЖАВНИЙ ОРГАН: ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ, ВИДИ. ФОРМИ ДЕРЖАВИ Державний орган – це структурно відокремлена ланка державного апарату, що має наступні основні ознаки:1) здійснює від імені держави її завдання та функції;2) володіє
З книги Суспільствознавство. Повний курс підготовки до ЄДІ автора Шемаханова Ірина Альбертівна21. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ Політичний режим – це сукупність методів і методів фактичного здійснення структурі державної влади. Демократія неможлива без
З книги автораПолітичний режим ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ - у науці конституційного права поняття. що означає систему прийомів, методів, форм, способів здійснення політичної влади у суспільстві. Характер П.Р. ніколи прямо не вказується в конституціях країн (крім дуже
З книги автора1. Предмет, завдання та метод історії держави та права Росії. Періодизація вітчизняної історії держави та права Історія держави та права Росії вивчає політичні та правові інститути, що існували в процесі історичного розвитку Російського
З книги автора2. Виникнення держави у східних слов'ян. Освіта Давньоруської держави. Теорії походження Давньоруської держави Відомості про прослов'ян (предків слов'ян) згадуються в археологічних джерелах протягом двох тисячоліть. Згодом вони
З книги автора5.7. Організаційно-правові форми та правовий режим підприємницької діяльності Підприємницьке право – галузь російського права, яка є сукупністю юридичних норм, що регулюють підприємницькі відносини та тісно пов'язані з ними